Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2016 г. по делу N 12-1840/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 октября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, с участием переводчика CCП "POLYGLOT" с узбекского языка " ... ", при секретаре Николаенко А.С., жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт- Петербурга от 10 июня 2016 года в отношении

Гуломова У.Ш., родившегося "дата" в "адрес", гражданина Республики " ... ", проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт- Петербурга от 10 июня 2016 года Гуломов У.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе адвокат Стрельников Д.Ю., в защиту интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, Гуломова У.Ш. просит постановление суда - отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование требований указывает, что Гуломов У.Ш. находился на территории РФ законно, правил въезда, режима пребывания, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ не нарушал. Вина иностранного гражданина установлена в том, что Гуломов У.Ш. не выехал за пределы РФ не смотря на наличие вынесенного в отношении него решения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о не разрешении въезда в РФ. При этом о данном решении Гуломов У.Ш. узнал только при попытке оформить патент на работу в РФ, 18.09.2015 года Гуломов У.Ш. обратился с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения. Кроме того в связи с подачей иска Гуломов У.Ш. обращался в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о продлении срока пребывания, что свидетельствует об отсутствии вины последнего в совершении вменяемого правонарушения.

Гуломов У.Ш., адвокат Стрельников Д.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела в Санкт- Петербургский городской суд не поступило, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Гуломова У.Ш., адвоката Стрельникова Д.Ю.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Гуломов У.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации 27.07.2015 года через КПП " " ... "" с целью въезда - работа. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 года, Гуломов У.Ш. состоял на миграционном учете в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе по адресу: Санкт-Петербург, ул. Уральская д.1, корп. 2, лит. А, офис 330, сроком временного пребывания до 24.10.2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, не может превышать девяносто суток, соответственно срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина " ... " Гуломова У.Ш. был установлен до 24.10.2015 года, однако по истечении указанного срока он вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации через принимающую сторону не обратился, территорию Российской Федерации не покинул.

Указанное правонарушение было выявлено 06.06.2016 года в 12 часов 20 минут сотрудниками УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, В.О., Средний пр. у д. 32, после чего иностранный гражданин был доставлен в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга по адресу: 19 линия д. 12А.

Таким образом, гражданин " ... " Гуломов У.Ш. совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о нарушении Гуломовым У.Ш. миграционного законодательства Российской Федерации, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Гуломова У.Ш. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в действиях Гуломова У.Ш. вины в совершении административного правонарушения в связи с тем, что последний 23.10.2015 года обратился в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о продлении срока пребывания, а так же обжаловал в установленном законом порядке решение административного органа о неразрешении въезда на территорию РФ, основано на неверном толковании норм права и не опровергают вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в нормах Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Порядка принятия территориальными органами ФМС России решения о продлении или сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29.06.2015 N 321 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" содержатся присекательные сроки нахождения иностранного гражданина на территории РФ. Кроме того документов, подтверждающих принятие положительных решений как по результатам рассмотрения искового заявления, так и заявления о продлении Гуломову У.Ш. срока пребывания на территории РФ не представлено.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Несогласие стороны защиты с оценкой судом доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления судьи и его отмену.

При назначении 10 июня 2016 года Гуломову У.Ш. административного наказания судьей Василеостровского районного суда г. Санкт- Петербурга требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, что свидетельствует о соразмерности назначенного наказания предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности и порядок привлечения Гуломова У.Ш. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Василеостровского районного суда Санкт- Петербурга от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гуломова У.Ш.- оставить без изменения.

Жалобу защитника Гуломова У.Ш. адвоката Стрельникова Д.Ю.- без удовлетворения.

Судья Русанова Ю.Н.