Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-13845/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Мариной И.Л.

судей Гавриловой Н.В. и Утенко Р.В.

при секретаре Фадеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 сентября 2016 года гражданское дело N 2-460/16 по апелляционной жалобе Бахмут " ... ", Вавиловой " ... ", Свириденко " ... ", Игнатович " ... ", Герасимова " ... ", Кочубей " ... ", Лебедева " ... ", Лебедевой " ... ", Серякова " ... " и Шубина " ... " на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 года по иску Бахмут " ... ", Вавиловой " ... ", Свириденко " ... ", Игнатович " ... ", Герасимова " ... ", Кочубей " ... ", Лебедева " ... ", Лебедевой " ... ", Серякова " ... " и Шубина " ... " к Товариществу собственников жилья "Бастион" в лице конкурсного управляющего Иванова " ... " и Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании исключительного права на заключение договора аренды земельного участка и об обязании предоставить земельный участок в аренду.

Заслушав доклад судьи Мариной И.Л., выслушав объяснения представителя истцов - Осиновского " ... ", представителя ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - Кабиковой " ... ", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.04.2016 отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение районного суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие истцов, надлежащим образом извещенных о дне судебного заседания и не сообщивших о причинах неявки, представителя ответчика ТСЖ "Бастион" в лице конкурсного управляющего Иванова " ... " и представителя третьего лица ООО "Каскад", извещенных о дне судебного заседания по месту нахождения и уклонившихся от получения судебных извещений.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для отмены решения суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ЗАО "Фирма "Р.К.Г." на основании распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 11.11.2003 N 2845-ра осуществляло строительство жилого комплекса по адресу: "адрес", заключая с гражданами договоры о долевом участии в инвестировании строительства.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 N 1554 указанное выше распоряжение Администрации Санкт-Петербурга N 2845-ра признано утратившими силу.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2009 по делу N А56-56197/2008 ЗАО "Фирма "Р.К.Г." признано несостоятельным (банкротом) и ликвидировано.

Согласно паспорту объекта незавершенного строительства по состоянию на 10.01.2008 готовность объекта составляет 80 % (том 1 л.д. 17-20).

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 2-рп Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга после представления в Комитет по строительству документов, подтверждающих членство в ТСЖ "Бастион" всех лиц, осуществивших капитальные вложения в строительство объекта, поручено заключить с ТСЖ "Бастион" договор аренды земельного участка по адресу: "адрес"; Службе государственного строительного надзора и экспертизы - выдать ТСЖ разрешительную документацию на завершение строительства объекта (том 1 л.д. 70).

Вступившими в законную силу решениями Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга за истцами признано право собственности на доли в объекте незавершенного строительства в виде конкретных квартир и стояночных мест для транспортных средств (том 1 л.д. 21-68).

17.03.2008 был между КУГИ Санкт-Петербурга (в настоящее время Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга) и ТСЖ "Бастион" заключен договор N 24/ЗК-02059 аренды земельного участка площадью 4580 кв.м, расположенного по указанному выше адресу, по условиям которого ТСЖ передан спорный земельный участок на срок до 22.01.2008 с правом продления его действия на неопределенный срок, если ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора (том 1 л.д. 71-78).

В пункте 2.1 договора аренды указано, что на земельном участке расположены пять объектов незавершенного строительства.

Членами ТСЖ "Бастион" являются 28 лиц, в том числе истцы по делу (10 граждан), что подтверждается реестром, утвержденным правлением ТСЖ "Бастион" 29.01.2014 года (том 1 л.д. 69).

24.04.2009 Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга ТСЖ "Бастион" выдано разрешение N 78-16001420-2009 на строительство жилого комплекса по указанному адресу.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2014 по делу N А56-65919/2013 удовлетворено заявление ООО "СтройГарант" о признании ТСЖ "Бастион" несостоятельным (банкротом), в отношении ТСЖ открыто конкурсное производство (том 1 л.д. 79-81).

Истцы просят истребовать земельный участок площадью 4580 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", из владения конкурсного управляющего ТСЖ "Бастион", передать этот земельный участок собственникам расположенного на участке объекта незавершенного строительства - многоквартирного комплекса, каковыми являются истцы и другие граждане; признать за этими собственниками исключительное право на заключение договора аренды указанного земельного участка, и обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга предоставить собственникам в аренду земельный участок с целью завершения строительства объекта.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктам 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

21.07.2015 постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 656

утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и проведения работ по приспособлению для современного использования, которым предусмотрено, что с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в Комитет по инвестициям (п. 5.1), который принимает решение о возвращении заявления заявителю либо об отказе, а при отсутствии оснований для возврата заявления или принятия решения об отказе производит действия, предусмотренные п. 5.2.2 Положения, осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга.

Таким образом, требования о признании за собственниками права на заключение договора аренды земельного участка и о передаче земельного участка собственникам расположенного на участке объекта незавершенного строительства заявлено к ненадлежащему ответчику - Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Для решения вопроса о заключении договора аренды должна быть выполнена процедура, предусмотренная указанным Положением, в случае возвращения заявления либо принятии решения об отказе, данные решения могут быть обжалованы в суд в установленном процессуальном порядке.

Кроме того, до настоящего времени конкурсное производство не завершено и ТСЖ "Бастион" не ликвидировано, собственник земельного участка с требованиями о расторжении договора аренды либо об изъятии земельного участка в суд не обращался, самостоятельное право истребования земельного участка из владения ТСЖ "Бастион" у истцов отсутствует.

Доводы истцов о том, что право аренды земельного участка не может быть объектом продажи в ходе конкурсного производства без согласия Правительства Санкт-Петербурга, были предметом разбирательства соответствующих споров, рассмотренных арбитражным судом, которым признаны недействительными торги права аренды земельного участка. Данное обстоятельство само по себе не дает оснований для удовлетворения настоящего иска.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут быть положены в основу отмены правильного по существу судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: