Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 октября 2016 г. по делу N 33-18839/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Сухаревой С.И.

судей

Петровой Ю.Ю. и Подгорной Е.П.

при секретаре

Любимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 октября 2016 года гражданское дело N ... по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт- Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Управления Пенсионного Фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга к Г. о взыскании неосновательно полученной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения Графовой - Романовой О.В. и ее представителя Крыловой О.Н. по доверенности от "дата", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга обратился с иском к Графовой-Романовой О.В. о взыскании неосновательно полученной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом в размере " ... " рублей, указывая, что "дата" Графова-Романова О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт- Петербурга с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом " ... " При подаче документов на назначение компенсации Графова-Романова О.В. обязалась своевременно сообщить о поступлении на работу, что подтверждается заявлением о назначении компенсации. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, а также справки N ... от "дата", выданной МА МО Санкт-Петербурга "Финляндский округ" Графова-Романова О.В. выполняет оплачиваемую работу по договору о приемной семье N ... от "дата" по настоящее время. Таким образом, на момент обращения с заявлением, право ответчика на ежемесячную выплату отсутствовало. В связи с выявлением факта работы ежемесячная выплата прекращена с "дата". Предоставление недостоверной информации о трудовом статусе повлекло образование переплаты ежемесячной выплаты за период с "дата" по "дата". В целях соблюдения досудебного порядка истец "дата", "дата" и "дата" в адрес ответчика направил письма с просьбой явиться на прием для решения вопроса о возмещении излишне выплаченных сумм компенсации, однако ответчик просьбу ответчика не выполнил.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении требований Управления Пенсионного Фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт- Петербурга - отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт- Петербурга просит решение суда отменить, считая его неправильным.

В судебное заседание представитель Управления Пенсионного Фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт- Петербурга не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.114), о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона РФ от "дата" N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Часть 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от "дата" N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в соответствии в Указом Президента Российской Федерации от "дата" N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлен в Правилах осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 343.

В силу подпункта "д" пункта 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Судом первой инстанции установлено, что Графова-Романова О.В. является матерью ребенка-инвалида " ... "

На основании Указа Президента РФ от "дата" N 455 Графовой-Романовой О.В. установлена ежемесячная компенсационная выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом - дочерью " ... "

Постановлением N ... от "дата" установлена опека над несовершеннолетним " ... " по договору о приемной семье, опекунами назначены Графова-Романова О.В. и Графов-Романов Е.С., исполняющими свои обязанности на возмездных условиях по договору о приемной семье.

Согласно договору N ... от "дата" о приемной семье, заключенного между МА МО Санкт-Петербурга Финляндский округ и Графовой-Романовой О.В., Графовым-Романовым Е.С., последние являются приемными родителями " ... " который был передан им на воспитание.

С "дата" ежемесячная выплата ответчику Управлением была прекращена. "дата" оформлен протокол N ... от о взыскании с Графорой- Романовой О.В. излишне выплаченной суммы компенсации за период с "дата" по "дата" в размере " ... " рублей.

Судом первой инстанции правомерно не приняты во внимание доводы истца о том, что договор о приемной семье фактически является трудовым договором и о том, что приемные родители исполняют обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение, то есть выполняют оплачиваемую работу, в связи с чем Графора- Романова О.В. не может быть отнесена к категории неработающих лиц, и у нее отсутствует право на получение компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособным гражданином, поскольку согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из приведенных выше норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи, с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

Таким образом, довод истца о том, что приемный родитель является работающим в смысле, придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, ограничивает право Графора- Романова О.В. на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей.

Из материалов дела усматривается, что в спорный период с "дата" по "дата" ответчик не работала, не получала дохода, компенсационные выплаты получала в качестве средства к существованию, так как из-за постоянного ухода за ребенком-инвалидом не имеет возможности получать иной доход.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного Фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга следует отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-