Решение Оренбургского областного суда от 28 октября 2016 г. по делу N 12-145/2016

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Камеристовой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Авезова Р.О. на постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 05 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Авезова Р.О.,

установил:

постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 05 октября 2016 года Авезов Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Авезов Р.О. выражает несогласие с постановлением судьи, одновременно просит о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

На основании п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 05 октября 2016 года в 11 часов 00 минут в здании ОВМ МО МВД России "Бузулукский", расположенном по адресу: ***, был выявлен гражданин Республики *** Авезов Р.О., нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, Авезов Р.О. въехал на территорию Российской Федерации 12 марта 2014 года в порядке, не требующем получения визы (л.д. 6). 30 мая 2014 года ему выдан патент, срок действия которого истек 30 июня 2014 года (л.д. 11).

Однако Авезов Р.О. своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 30 июня 2014 года в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ проживал без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонялся.

Таким образом, гражданин Республики *** Авезов Р.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Авезова Р.О., копией национального паспорта и иными материалами дела, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении 05 октября 2016 года Авезову Р.О. административного наказания судьей Бузулукского районного суда Оренбургской области требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим) и ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Судьей принято во внимание, что Авезов Р.О. значительный период времени проживал на территории Российской Федерации незаконно, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Сведений о наличии у Авезова Р.О. супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, материалы дела не содержат. Из объяснений Авезова Р.О., данных в суде первой инстанции, следует, что его семья проживает в ***, на территории Российской Федерации родственники отсутствуют.

Следовательно, назначение Авезову Р.О. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Постановление о назначении Авезову Р.О. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем судьей не было учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 6 вышеуказанной нормы административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств самого иностранного гражданина.

В своих первоначальных объяснениях, в суде первой инстанции Авезов Р.О. последовательно указывал о том, что по истечении определенного срока пребывания не выехал из Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств.

В нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при назначении наказания судья районного суда не выяснил вопрос о наличии у Авезова Р.О. денежных средств для самостоятельного приобретения проездных билетов до страны национальной принадлежности и возможности выезда за пределы Российской Федерации в установленный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ пятидневный срок.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Авезов Р.О. указывает на отсутствие у него денежных средств необходимых для приобретения проездных билетов.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности Авезова Р.О., а также отсутствие финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации в установленный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ срок, прихожу к выводу об изменении постановления судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 05 октября 2016 года в части порядка исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изменение постановления судьи в части формы административного выдворения на принудительное выдворение за пределы Российской Федерации не влечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку из материалов дела следует, что возможность самостоятельно приобрести проездные билеты в установленный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ срок у Авезова Р.О. отсутствует.

Оснований для содержания Авезова Р.О. в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 05 октября 2016 года, вынесенное в отношении Авезова Р.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить в части формы административного выдворения за пределы Российской Федерации с контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на принудительное выдворение Авезова Р.О. за пределы Российской Федерации без содержания в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Дополнить резолютивную часть этого же судебного постановления указанием о возложении обязанности по исполнению назначенного Авезову Р.О. наказания на УФССП России по (адрес).

В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.