Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33-8819/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи А.И.Малкова,

судей В.В.Раковского и О.М.Трифоновой,

при секретаре И.Н.Башатове, рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу должника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" города Ясного (ГБУЗ "ГБ" г.Ясного) на определение Ясненского районного суда Оренбургской области от 30 июня 2016 года об отказе в приостановлении исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ясненского районного суда Оренбургской области от 07 мая 2015 года, вступившим в законную силу, был удовлетворен иск прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения (ГБУЗ) "Ясненская районная больница" об устранении нарушенйи требований пожарной безопасности: суд признал незаконным бездействие ГБУЗ "Ясненская районная больница", выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности; обязал ответчика в срок до 01 марта 2016 устранить нарушения требований пожарной безопасности: 1) заделать строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшиеся технологические проемы в перегородках и перекрытиях (стационар); 2) выделить противопожарной перегородкой первого типа архив рентгенкабинета (стационар); 3) обеспечить высоту прохода до коммуникаций в подвале не менее 2-х метров (стационар); 4) выполнить двери в складские помещения подвала, из приемного отделения непосредственно наружу, из архива, из буфета первого поста хирургического отделения высотой не менее 1,9 м (стационар); 5) выполнить ширину дверей эвакуационного выхода ведущего из коридора первого этажа на задний фасад, из детского отделения непосредственно наружу не менее 1.2 м (стационар); 6) обеспечить ширину двери, ведущей из помещений для обслуживания персонала ООО "Ясный" в лестничную клетку не менее 1,2 м (стационар); 7) обеспечить ширину проходов между стеллажами архива не менее 0.8 м (стационар); 8) выполнить перегородку в электрощитовую в подвале из противопожарного материала с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа, установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости менее 0,5 часа (стационар); 9) отделить переходы, ведущие в пищеблок и поликлинику, противопожарной стеной с пределом огнестойкости не менее 2 часа, установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (стационар); 10) оборудовать помещения подвала автоматической установкой пожарной сигнализации (стационар); 11) оборудовать помещения подвала системой оповещения людей о пожаре (стационар); 12) оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (стационар); 13) выполнить двери установленные в перегородках, отделяющие отделения, самозакрывающимися без уплотнений в притворах (стационар); 14) выполнить покрытие пола на путях эвакуации в терапевтическом отделении из материалов с пожарно-техническими характеристиками более: В2, РП2, ДЗ. Т2 (стационар); 15) обеспечить заполнение дверей в лестничную клетку армированным стеклом (стационар); 16) организовать эвакуационное освещение в коридорах и в лестничных клетках (стационар); 17) обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов по направлению эвакуации (инфекционное отделение); 18) оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (инфекционное отделение); 19) выполнить покрытие пола на путях эвакуации из материалов с пожарно-техническими характеристиками более: В2, РП2, ДЗ, Т2 (инфекционное отделение); 20) выполнить выходы из подвала обособленными от коридора 1 этажа (инфекционное отделение); 21) в кабинете КИС демонтировать деревянную перегородку (инфекционное отделение); 22) смонтировать радиаторы отопления в лестничной клетке на высоте не менее 2.2 м (инфекционное отделение); 23) не допускать хранение горючих материалов и использование помещений подвала под складские и архивные помещения (поликлиника); 24) отделить переход от здания противопожарной стеной с пределом огнестойкости не менее 2 часа, установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (поликлиника); 25) выполнить двери складских, кладовых, технических помещений, архивов, аптечного пункта и выхода на кровлю противопожарными материалами (поликлиника); 26) оснастить эвакуационным освещением коридоры и лестничные клетки (поликлиника); 27) демонтировать в коридорах на этажах перегородки, заужающие ширину коридора (поликлиника); 28) обеспечить ширину дверей эвакуационных выходов в актовом зале не менее 1,2 м. (поликлиника); 29) обеспечить ширину дверей эвакуационных выходов из лестничных клеток непосредственно наружу не менее 1,2 м. (поликлиника); 30) оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (поликлиника); 31) выполнить выходы из подвала обособленными от коридора 1 этажа (поликлиника); 32) выполнить дверь, ведущую из дневного стационара в переход, из противопожарного материала (дневной стационар, детская поликлиника, бухгалтерия); 33) обеспечить рабочее состояние внутреннего противопожарного водопровода (дневной стационар, детская поликлиника, бухгалтерия); 34) оснастить эвакуационным освещением коридоры и в лестничные клетки (дневной стационар, детская поликлиника, бухгалтерия); 35) обеспечить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 м (дневной стационар, детская поликлиника, бухгалтерия); 36) оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (дневной стационар, детская поликлиника, бухгалтерия); 37) отделать стены и потолок на путях эвакуации (траурный зал) материалами с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (морг); 38) выполнить дверь в архиве из противопожарных материалов (морг); 39) выполнить калитки в воротах высотой не менее 1,9 м., шириной не менее 0,8 м., высотой порога более 0,1 м (блок гаражей, помещения технического обслуживания автомобилей); 40) оборудовать помещения технического обслуживания автомобилей автоматической установкой пожарной сигнализации (блок гаражей); 41) оборудовать помещения технического обслуживания автомобилей системой оповещения людей при пожаре (блок гаражей); 42) оборудовать светильники защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (блок гаражей); 43) выполнить в помещении технического обслуживания автомобилей перекрытия встроенного помещения из негорючих материалов (блок гаражей); 44) выполнить двери эвакуационных выходов открывающимися по направлению эвакуации (прачечная); 45) выполнить покрытие пола на путях эвакуации из материалов с пожарно-техническими характеристиками более: В2, РП2, ДЗ, Т2 (прачечная); 46) выполнить покрытие пола на путях эвакуации из материалов с пожарно-техническими характеристиками более: В2, РП2, ДЗ, Т2 (фельдшерский пункт ... ); 47) выполнить на путях эвакуации перегородки из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (фельдшерский пункт ... ); 48) оснастить пандусом с уклоном 1:6 места перепада высот в полу на путях эвакуации (фельдшерский пункт ... ); 49) выполнить дверь в электрощитовую из противопожарных материалов с пределом огнестойкости менее EI 30 (врачебная амбулатория ... ); 50) выполнить дверь эвакуационного выхода открывающейся по направлению выхода из здания (врачебная амбулатория ... ).

12 января 2016 года наименование ГБУЗ "Ясненская районная больница" было изменено на ГБУЗ "ГБ" г. Ясного.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ясненского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (Ясненского РОСП УФССП России по Оренбургской области) от 07 июня 2016 года на основании исполнительного листа N ... от 09 июня 2015 года, выданного Ясненским районным судом Оренбургской области, было возбуждено исполнительное производство N ... ; 09 июня 2016 года должнику направлено требование о добровольном исполнении требований исполнительного документа в срок до 21 июня 2016 года.

20 июня 2016 года ГБУЗ "ГБ" г. Ясного обратилось в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства на срок до 07 июня 2021 года, указав, что для осуществления мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимо выделение субсидий из средств областного бюджета, так как финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением капитального ремонта осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 июня 2014 года N378-п "О капитальном ремонте недвижимого имущества принадлежащего на праве оперативного управления медицинским организациям государственной системы здравоохранения Оренбургской области". Решение о выделении средств на проведение капитального ремонта принимается комиссией по отбору медицинских организаций государственной системы здравоохранения для предоставления субсидий на проведение капитальных ремонтов объектов недвижимого имущества в соответствии с порядком и правилами, утвержденными вышеуказанным постановлением. При этом текущие работы согласно предписанию выполнены в полном объеме из средств, полученных в результате финансово-хозяйственной деятельности из всех источников финансирования, в пределах утвержденных плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год.

В судебном заседании представитель ГБУЗ "ГБ" г. Ясного Н.Н.Яковлева заявление поддержала, пояснив, что 11 июня 2016 года решение суда было частично исполнено, однако для исполнения решения в полном объеме необходимо предоставление субсидий, так как в распоряжении больницы отсутствуют денежные средства, необходимые для проведения капитального ремонта, без которого невозможно устранить многие нарушения противопожарной безопасности. Правительством Оренбургской области финансирование больницы на 2016 год не предусмотрено и ей не известно, когда могут быть выделены денежные средства на капитальный ремонт, в связи с чем просила приостановить исполнительное производство не менее чем на три года.

Заместитель прокурора Ясненского района В.А.Карякин в удовлетворении заявления просил отказать.

Судебный пристав-исполнитель Ясненского РОСП УФССП России по Оренбургской области Л.В.Алтунина также просила в удовлетворении заявления отказать.

Определением суда в удовлетворении заявления должника о приостановлении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе представитель ГБУЗ "ГБ" г. Ясного просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование заявленного требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 436 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 437 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 2 той же статьи исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона

Отказывая в удовлетворении заявления должника, суд пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для приостановления исполнительного производства, поскольку заявителем в ходе судебного разбирательства не представлено допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения в установленные законом сроки, притом, что отсутствие надлежащего финансирования уважительной причиной неисполнения решения суда об устранении нарушений требований пожарной безопасности не является. При этом суд указал, что срок, на который заявитель просит приостановить исполнительное производство, является необоснованным, доказательств тому, что решение суда будет исполнено к 07 июня 2021 года, не представлено. Судом также принято во внимание, что устранение многочисленных нарушений требований противопожарной безопасности в социально-значимом объекте - медицинском учреждении напрямую связано с безопасностью лиц, обратившихся за медицинской помощью, и приостановление исполнительного производства приведет к увеличению риска наступления неблагоприятных последствий для этих лиц в случае возникновения непредвиденных чрезвычайных ситуаций.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно отказал в приостановлении исполнительного производства.

С приведенными в обжалуемом определении выводами суда первой инстанция судебная коллегия соглашается, поскольку этим выводы соответствуют требованиям закона; доводов, опровергающих эти выводы, частная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ясненского районного суда Оренбургской области от 30 июня 2016 года оставить без изменения, а частную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" города Ясного - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: