Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33а-8441/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.,

судей Хакимовой О.В., Авдеева В.Ю.

при секретаре Лексиковой Е.А.

с участием прокурора Трофимова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Цымбалюка А.В. на решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 5 августа 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению и.о. прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к Цымбалюку А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

И.о. прокурора Адамовского района обратился в суд к Цымбалюку А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены факты нарушения норм федерального законодательства.

Согласно полученной информации Цымбалюк А.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ***, категории " ***", выданного (дата). Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N *** Адамовского района от (дата) Цымбалюк А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного *** КоАП Российской Федерации, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей, а также возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в ГБУЗ "Адамовская РБ" в связи с употреблением ***.

Согласно информации ГБУЗ "Адамовской РБ" Цымбалюк А.В. от прохождения диагностики и профилактических мероприятий отказался, врача *** не посещает.

Прокурор просил суд прекратить действие права Цымбалюка А.В., (дата) года рождения, на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 5 августа 2016 года административное исковое заявление и.о. прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к Цымбалюку А.В. удовлетворено.

Суд прекратил действие права Цымбалюка А.В., (дата) года рождения на управление транспортными средствами, в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

С таким решением не согласился Цымбалюк А.В., подав апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В письменных возражениях помощник прокурора Адамовского района просит решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 5 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Прокурор областной прокуратуры Трофимов А.А., полагая решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.ч. 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 - ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статьей 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 196 - ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с данным перечнем для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приложению к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Цымбалюк А.В. имеет водительское удостоверение серии *** категории " ***", выданное Отделением ГИБДД МО МВД России " ***" (дата) сроком действия до (дата).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N *** Адамовского района от (дата) Цымбалюк А.В. был признан виновным в потреблении *** средств без назначения врача, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного *** КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей, а также возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в ГБУЗ "Адамовская РБ" в связи с потреблением *** веществ.

Согласно справке ГБУЗ "Адамовская РБ" от (дата) Цымбалюк А.В. состоит на учете у врача *** с (дата) по постановлению судьи от (дата) с диагнозом " ***". На прием не являлся. (дата) подписал согласие на диспансерный учет на дому. На прием к врачу - *** явился в первый раз (дата).

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что управление Цымбалюком А.В. автотранспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью как самого водителя, так и других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.

Наличие у Цымбалюка А.В. заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, подтверждено имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о ремиссии выявленного заболевания, материалы дела не содержат, тогда как в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" стойкая ремиссия является основанием для снятия лица с диспансерного учета.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для прекращения права управления транспортным средством в силу ч. 1 ст. 28 Закона РФ "О безопасности движения" является ухудшение здоровья водителя, чего, по мнению Цымбалюка А.В., у него не наблюдается и не подтверждено материалами дела, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание и подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии стойкой ремиссии у Цымбалюка А.В., которая необходима для снятия его с диспансерного учета.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 5 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Цымбалюка А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: