Апелляционное определение СК по административным делам Ульяновского областного суда от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-4852/2016

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Королёвой А.В.,

судей Васильевой Е.В. и Лифановой З.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе К*** А*** В*** на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2016 года, по которому постановлено:

Иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к К*** А*** В*** удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством К*** А*** В***, возникшее на основании водительского удостоверения серии *** N ***, выданного 06.03.2010.

Обязать К*** А*** В*** в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании данного водительского удостоверения недействительным в базу данных ГИБДД.

Взыскать с К*** А*** В*** в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В, пояснения К*** А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Карабанова А.С., полагавшего решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к К*** А.В. о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчик состоит на учете в ГУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" с 2010 года с диагнозом "***", код заболевания ***. В то же время по информации, представленной УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, К*** А.В. 06.03.2010 выдано водительское удостоверение серии *** N *** с допуском к управлению транспортными средствами категории "В" и "С". Наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Просил прекратить право К*** А.В. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии *** N ***, выданного 06.03.2010, и обязать ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Ульяновской области и ГУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница".

Рассмотрев требования прокурора по существу, суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе К*** А.В. просит отменить принятое по делу решение как незаконное. Указывает, что прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с исковым заявлением с нарушением требований ст. 132 ГПК РФ. Судом нарушены положения ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод. Судом неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана неверная оценка представленным в дело доказательствам. Судом нарушено его право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок, закрепленное ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Участие в судебном заседании К*** А.В., отбывающего наказание по приговору суда в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, обеспечено посредством видеоконференцсвязи.

Судебная коллегия, с учетом мнения К*** А.В. и прокурора Карабанова А.С., определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях реализации данного права Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В силу ст.ст. 25, 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Судом установлено, что К*** А.В., *** года рождения, имеет водительское удостоверение серии *** N ***, выданное 06.03.2010.

По сведениям ГУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" К*** А.В. состоит на учете в данном медицинском учреждении с 18.08.2010 с диагнозом "***", код заболевания ***. Ответчик взят на профилактическое наблюдение после медицинского освидетельствования нарколога, проведенного 09.07.2010 по направлению полиции.

Согласно представленным ГУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" в суд апелляционной инстанции медицинской карте амбулаторного больного, копиям журналов регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения К*** А.В. проходил медосвидетельствование в ГУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" 09.07.2010 и 29.01.2013. Согласно протоколам медосвидетельствования от 09.07.2010 и от 29.01.2013 у ответчика было установлено ***.

Прохождение К*** А.В. медосвидетельствований 09.07.2010 и 29.01.2013 подтверждено медицинской документацией, а также материалами уголовных дел N 1-27/2011 (Железнодорожный районный суд г. Ульяновка) и N 1-1030/2013 (Сенгилеевский районный суд Ульяновской области) по обвинению К*** А.В. в совершении преступлений по ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Подтверждения ремиссии заболевания у ответчика не имеется.

23.06.2016, после получения сведений об отбывании ответчиком наказания по приговору суда, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" К***!% А.В. снят с учета в ГУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" в связи с осуждением на срок более одного года.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п. 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Установленный К*** А.В. диагноз свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница", в отсутствие подтверждения стойкой ремиссии заболевания ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Установленные судом обстоятельства, а именно: наличие у К*** А.В. диагноза "***", отсутствие подтверждения ремиссии заболевания, включение заболевания в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", а также в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, служат препятствием для допуска ответчика к деятельности по управлению транспортными средствами.

При принятии решения суд правильно проанализировал собранные по делу доказательства в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права К*** А.В. на управление транспортными средствами, поскольку установленный ответчику диагноз препятствует безопасному управлению транспортными средствами и влечет опасность причинения вреда окружающим.

Доводы К*** А.В. в суде апелляционной инстанции о недостоверности сведений о дате постановки на наркологический учет, а также о прохождении им медицинских освидетельствований, являются несостоятельными. Данные доводы были проверены судом апелляционной инстанции и не нашли своего подтверждения.

Ссылка в жалобе на нарушение судом прав ответчика на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок также является несостоятельной.

Дело рассмотрено судом в установленные процессуальным законодательством сроки. К*** А.В. надлежаще извещался о рассмотрении дела, ему были направлены и вручены копии искового заявления, определения о подготовке дела к судебному разбирательству, разъяснены процессуальные права и обязанности, в том числе право ведения дела в суде через представителя, поступившие в суд по факсу пояснения ответчика по исковому заявлению приобщены к материалам дела. В суде апелляционной инстанции К*** А.В. участвовал посредством видеоконференцсвязи, изложенные ответчиком доводы судом апелляционной инстанции проверены.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права, регулирующие правоотношения сторон, применены судом правильно. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К*** А*** В*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи