Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-1125/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 04 августа 2016 г. по делу N 33-1125/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО6,

судей:

ФИО7 ФИО5,

при секретаре ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - управление) на решение Смоленского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено исковое заявление военнослужащего войсковой части N майора ФИО1 о взыскании с управления денежных средств.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проходящий военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес"- "адрес", "адрес", на основании приказов командира войсковой части N находился в служебных командировках в войсковой части N ( "адрес", "адрес" "адрес"), где принимал авиационно-техническое имущество.

В период нахождения в командировках, командование ФИО1 бесплатным жильем не обеспечило, в связи с этим он проживал в гостиницах за свой счет, а также к местам командирования и обратно следовал железнодорожным и автомобильным транспортом, а билеты приобретал за счет своих средств.

По прибытии из указанных командировок ФИО1 представил в управление авансовые отчеты на возмещение суточных расходов, расходов связанных с проживанием в гостиницах и затрат по проезду к месту командировок и обратно.

Однако ДД.ММ.ГГГГ авансовые отчеты руководителем управления были возвращены в войсковую часть N без реализации.

При этом руководитель управления указал, ссылаясь на пункт 1 ст. 5, п. 1 и 3 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, п. 47 Порядка составления, утверждения и ведения сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации, сводных бюджетных смет (бюджетных смет) учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а также указания Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N, что направление военнослужащих в служебную командировку при отсутствии лимитов расходов на их оплату означает несоблюдение финансовой дисциплины, а возмещение денежных средств по данной командировке приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с управления понесенные расходы в связи с командировкой в сумме 17449 рублей, а также возместить понесенных расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 400 рублей.

Суд первой инстанции административное исковое заявление ФИО1 удовлетворил частично.

Суд взыскал с ответчика в пользу истца, понесенные расходы в связи с командировкой в сумме 15235 рублей 80 копеек, возместил расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 350 рублей и отказал в части взыскания сумм в большем размере (в оплате проезда - 1860 руб., оплате полисов добровольного страхования - 70 руб., в связи с проживанием - 184 руб. и допущенной арифметической ошибкой при расчете - 149,2 руб.).

В апелляционной жалобе руководитель управления, не соглашаясь с судебным решением, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы, ссылаясь на те же нормы и доводы, что и при возвращении авансового отчета ФИО1, считает требования необоснованными и несоответствующими нормам действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Оплата служебных командировок военнослужащих на территории Российской Федерации регламентируется Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок) пунктом 118 которого определено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пункту 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с п.п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси), в частности, в служебные командировки.

Порядок возмещения расходов, связанных с проездом военнослужащих в служебные командировки, установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в п. 6 которого указывается, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы военнослужащим, имеющим право на проезд на безвозмездной основе, лишь в случае приобретения ими проездных документов за свой счет.

Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в частности, имеющим воинское звание майора, установлены категории проезда железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в соответствии с приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебных командировках, а квитанциями и счетами подтверждается, что во время нахождения в командировках он проживал в гостиницах и уплатил за это 11504 рубля. Кроме того к месту командировок и обратно, согласно проездным документам ФИО1 следовал железнодорожным и автомобильным транспортом и уплатил 1231 рублей 80 копеек.

Правильно установив, что административному истцу аванс на командировки не выдавался, и он понес расходы, связанные с проездом местам командировок и обратно, с проживанием в гостиницах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости в возмещении ФИО1 суточных расходов в размере 2500 рублей, затрат с проживанием в сумме 11504 рубля и расходов связанных с проездом - 1231 рублей 80 копеек, а всего 15235 рублей 80 копеек.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нераспорядительность должностных лиц воинских частей, связанная с направлением военнослужащего в служебную командировку при отсутствии лимитов расходов на её оплату, не свидетельствует об отсутствии у военнослужащего права на возмещение понесенных расходов за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, ФИО1 был направлен в командировки на основании телеграмм, в которых указано, что он должен при себе иметь денежные средства для проживания в гостинице.

При таких данных, учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат предусмотренных статьёй 330 ГПК РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке, а также фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность оспариваемого судебного постановления, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ