Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-1126/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 04 августа 2016 г. по делу N 33-1126/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО7,

судей:

ФИО8 ФИО6,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя военного прокурора Смоленского гарнизона подполковника юстиции ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Смоленского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворён иск военного прокурора Смоленского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части N сержанта ФИО1 к Федеральному казённому учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее - управление) о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения представителя военного прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, ФИО1, проходящий военную службу по контракту в воинской части, дислоцированной в городе Смоленске, на основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N был направлен в командировку в войсковую часть N "адрес" для списания техники связи.

В период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 бесплатным питанием не обеспечивался, в связи с этим понес расходы.

По прибытии из указанной командировки ФИО1 представил в управление документы на возмещение суточных расходов, однако ДД.ММ.ГГГГ руководитель управления возвратил авансовый отчет с приложенными документами в войсковую часть N без реализации.

При этом руководитель управления указал, ссылаясь на пункт 1 ст. 5, п. 1 и 3 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, п. 47 Порядка составления, утверждения и ведения сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации, сводных бюджетных смет (бюджетных смет) учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а также указания Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N, что направление военнослужащих в служебную командировку при отсутствии лимитов расходов на их оплату означает несоблюдение финансовой дисциплины, а возмещение денежных средств по данной командировке приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Полагая свои права нарушенными, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к военному прокурору Смоленского гарнизона, а прокурор в интересах военнослужащего подал в военный суд иск, в котором просил взыскать с управления в пользу ФИО1 суточные расходы в сумме 1500 рублей.

Суд первой инстанции исковое заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе руководитель управления, не соглашаясь с судебным решением, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы, ссылаясь на те же нормы и доводы, что и при возвращении авансового отчета ФИО1, считает иск необоснованным и несоответствующим нормам действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно пункта 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ (далее - Порядок), утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, на территории Российской Федерации, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктом 122 Порядка предусмотрено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Правильно установив, что ФИО1 в соответствии с приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N находился в служебной командировке продолжительностью 5 суток, в период которой продовольственное обеспечение в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета в отношении него не осуществлялось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий руководителя управления, связанных с отказом в возмещении ФИО1 суточных расходов и необходимости в этой связи взыскания в его пользу 1500 рублей.

С учетом изложенного гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о нахождении ФИО1 в указанный выше период времени в служебной командировке, а поскольку материалами дела было достоверно установлено, что денежные средства на командировочные расходы в качестве аванса заявителю не выдавались, то есть он находился в командировке за свой счет, суд обоснованно возложил на руководителя управления обязанность по возмещению ФИО1 командировочных расходов.

Размер расходов, установленный судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не ставится под сомнение руководителем управления.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нераспорядительность должностных лиц воинской части, связанная с направлением военнослужащего в служебную командировку при отсутствии лимитов расходов на её оплату, не свидетельствует об отсутствии у военнослужащего права на возмещение понесенных расходов за счет средств федерального бюджета.

При таких данных, учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат предусмотренных статьёй 330 ГПК РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке, а также фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность оспариваемого судебного постановления, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску военного прокурора Смоленского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казённому учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий по делу ФИО7

Секретарь судебного заседания ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ