Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33а-1635/2016

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 27 октября 2016 г. по делу N 33а-1635/2016

Судебная коллегия Московского окружного военного суда по административным делам в составе:

председательствующего - ФИО7,

судей: ФИО8 ФИО6,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца, представителя командира войсковой части N ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, и бездействия командира войсковой части N, выразившегося в нерассмотрении обращения.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения административного истца в обоснование апелляционной жалобы, представителя административного ответчика, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи 3 человека распределена однокомнатная квартира в "адрес" общей площадью 39,9 кв.м., с учетом имеющейся у него в собственности ? доли в квартире расположенной в "адрес" края (доля -16,5 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договор социального найма на предоставленное жилое помещение и в этот же день был снят с жилищного учета.

ДД.ММ.ГГГГ истца ознакомили с решением жилищной комиссии войсковой части N о снятии его с жилищного учета как реализовавшего право на жилье.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N административный истец по состоянию здоровья уволен с военной службы в отставку.

Вступившем в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части N, связанных со снятием его и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, нереализацией его права на получение дополнительной площади, а также неприобщением к материалам его жилищного дела справки от ДД.ММ.ГГГГ N.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру воинской части с рапортом, в котором просил отменить решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его и членов его семьи с жилищного учета, приложив к рапорту справки о льготе на дополнительную площадь жилого помещения по состоянию здоровья.

На обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ командир воинской части по почте направил ответ, который истец не получил по причине его выезда 4 июля из служебного жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанные с нерассмотрением обращения и обязать командование воинской части:

- отменить решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части его касающейся и восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания;

- приобщить к материалам жилищного дела копии справок от ДД.ММ.ГГГГ N о его праве на жилищные льготы по состоянию здоровья;

- рассмотреть вопрос о реализации права на обеспечение дополнительной жилой площадью и обеспечить таковой в "адрес";

- дать исчерпывающий ответ на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление удовлетворил частично.

Суд признал незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанные с отказом в приобщении к материалам жилищного дела ФИО1 справок от ДД.ММ.ГГГГ N о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья и обязал их приобщить к названному жилищному делу, а также рассмотреть вопрос о реализации истцом права на обеспечение дополнительной площадью жилого помещения.

В удовлетворении остальной части требований административного иска, истцу отказано, в том числе в требовании обязать командование войсковой части N отменить решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит отменить решение в части удовлетворенных требований и принять новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Автор жалобы приводит фактические обстоятельства дела, обращает внимание, что право военнослужащего на обеспечение дополнительной жилой площадью носит заявительный характер, подлежит реализации при обеспечении его жилым помещением и наличии соответствующего волеизъявления. Таких сведений, при распределении ФИО1 жилого помещения и заключении им договора социального найма, в жилищную комиссию от истца не поступало. Поскольку ФИО1 с членами семьи ДД.ММ.ГГГГ реализовал право на жилое помещение и был снят с учета нуждающихся, то никаких его прав нарушено не было.

Рассмотрев материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с нерассмотрением обращения и возложении обязанности по отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ восстановления его на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и дачи исчерпывающего ответа на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, гарнизонный военный суд пришел к правильным выводам, что истец без уважительных причин пропустил срок на обращение с заявлением в суд, а ответ на обращение командиром воинской части дан по существу поставленных вопросов в установленный срок.

В то же время гарнизонный военный суд пришел к выводу, что размер общей площади жилого помещения предоставляемого семье ФИО1, состоящей из 3 человек, не мог составлять менее 55,5 кв.м. с учетом его льготы на дополнительную общую площадь жилого помещения и имеющейся в собственности доли жилого помещения. Поэтому жилищная комиссия воинской части, предоставив жилое помещение общей площадью 39,9 кв.м., нарушила право истца на обеспечение жильем по установленным нормам с учетом имеющегося у истца заболевания.

Однако выводы суда о нарушении прав истца на обеспечение жилым помещением не основаны на законе и имевших место обстоятельствах.

Действительно, исходя из абз. 1 п. 1 ст.15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ч. 7 ст. 57 ЖК РФ государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений, в собственность или по договору социального найма исходя из размера 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом общей площади жилого помещения находящегося в его собственности.

Частью 7 статьи 57 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно материалам дела, административному истцу жилищной комиссией войсковой части N в ДД.ММ.ГГГГ распределена однокомнатная квартира в "адрес" общей площадью 39,9 кв.м., с учетом имеющейся у него в собственности ? доли в квартире в "адрес". ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

При этом ФИО1 каких-либо документов, подтверждающих имеющуюся у него льготу на дополнительную общую площадь жилого помещения, до заключения договора найма, в жилищную комиссию воинской части не представлял. Не содержала сведений о праве ФИО1 на дополнительную общую площадь жилого помещения и представленная им ДД.ММ.ГГГГ справка от ДД.ММ.ГГГГ N, так как она указывала лишь на право истца, на получение жилья во внеочередном порядке.

Поскольку административный истец согласился с предоставленным жилым помещением по установленным нормам и заключил договор социального найма в ДД.ММ.ГГГГ то жилищная комиссия правомерно сняла его с жилищного учета.

Представление административным истцом в ДД.ММ.ГГГГ справок от ДД.ММ.ГГГГ о праве на жилищные льготы и дополнительную общую площадь жилого помещения, в силу ст. 51 ЖК РФ не является самостоятельным основанием, для признания его нуждающимся в жилье. Это право, носящее заявительный характер, могло быть реализовано истцом при получении жилого помещения, однако само по себе не предоставляет ему права быть постановленным на жилищный учет по этому основанию.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец, как обеспеченный общей площадью жилого помещения более установленной органом местного самоуправления учётной нормы, не имеет оснований для признания нуждающимся в жилом помещении.

Исходя из изложенного у суда первой инстанции не имелось каких-либо законных оснований признавать незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанные с отказом в приобщении к материалам жилищного дела ФИО1 копий справок от ДД.ММ.ГГГГ N о праве его на дополнительную площадь жилого помещения, а также возложения обязанности реализовать право на обеспечение дополнительной площадью жилого помещения.

Таким образом, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, и неправильным применением норм материального права, решение гарнизонного военного суда надлежит отменить.

Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм материального права - отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"