Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 33-1817/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда, в составе:

председательствующего Малеванного В.П.,

судей областного суда Литвиновой Т.Н., Минькиной И.В.,

при секретаре Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска, заявленному в защиту прав ФИО1, к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2

на решение Южно-Сахалинского городского суда от дата

Заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия

установила:

дата прокурор города Южно-Сахалинска, действующий в защиту прав ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее отделение Фонда) о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно. Одним из мероприятий реабилитации, ФИО1 предусмотрена выдача впитывающих пеленок "данные изъяты" см. в количестве "данные изъяты" штук в год. дата инвалид обратился в отделение Фонда с заявлением об обеспечении его впитывающими пеленками, в чем ему отказа ввиду того, что он обеспечен необходимыми средствами реабилитации до дата. Однако в ходе проверки установлено, что истец обеспечен впитывающими пеленками за дата и дата годы, а в дата году указанные технические средства ему не выдавались. Просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: впитывающими пеленками "данные изъяты" см. в количестве "данные изъяты" штук за дата год.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от дата на ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида - впитывающими пеленками "данные изъяты" см. в количестве "данные изъяты" штук за дата год.

С приведенным решением не согласился представитель отделения Фонда ФИО2, подала апелляционную жалобу, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имелось, поскольку дата ФИО1 обеспечен впитывающими пеленками в количестве "данные изъяты" штук на один год вперед, в связи с чем, является необоснованным вывод суда о том, что в дата году выданы средства реабилитации в счет погашения задолженности за прошлый период. Указывает, что действующим законодательством определен конкретный порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе путем выплаты компенсации стоимости приобретенного инвалидом технического средства в случае невозможности его предоставления соответствующим органом. При этом возможность выделения технических средств реабилитации за прошлый период законодательством не предусмотрена, в связи с чем полагает, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты прав истца. Полагает, что, поскольку суд удовлетворил требование об обязанности ответчика передать имущество в натуре, ссылка в решении на статью 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является незаконной. Также указывает на недоказанность истцом возврата пеленок третьим лицам, у которых он брал данные средства реабилитации в долг, при том, что отчуждение технических средств реабилитации третьим лицам запрещена.

В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор ФИО3 просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам, представитель истца ФИО1 и прокурор ФИО4 против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемое судебное постановление подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида нуждается в технических средствах реабилитации в виде впитывающих пеленок размером "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук в год.

В дата году ответчиком ФИО1 предоставлено "данные изъяты" штук впитывающих пеленок, дата им получено впитывающих пеленок размером "данные изъяты" также в количестве "данные изъяты" штук.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в 2016 году истец техническими средствами реабилитации не обеспечен, тогда как эта обязанность ответчика предусмотрена нормами действующего законодательства. При этом суд пришел к выводу о том, что ограничений по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации за истекший период законодательство не содержит.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Согласно пункту 5 указанного Порядка, компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

индивидуальной программы реабилитации инвалида;

страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Из системного толкования приведенных норм следует, что по общему правилу инвалид, нуждающийся в технических средствах реабилитации, обеспечивается такими средствами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Вместе с тем, нормативными актами предусмотрен порядок соблюдения прав инвалида на тот случай, если техническое средство реабилитации не предоставлено инвалиду. В этом случае гражданин имеет право на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации.

Возможность предоставления инвалиду индивидуальных средств реабилитации за прошлый период действующим законодательством не предусмотрена.

С учетом указанной позиции, судебная коллегия соглашается с доводом ответчика о том, что ФИО1 обеспечен индивидуальными средствами реабилитации на срок до дата, поскольку дата ему выданы впитывающие пеленки в количестве "данные изъяты" штук.

При таких данных, когда индивидуальные средства реабилитации не предоставляются за прошлый период и не могут учитываться как погашение задолженности, а также когда истец обеспечен впитывающими пеленками на один год, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

В связи с изложенным, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от дата отменить.

Прокурору города Южно-Сахалинска в удовлетворении исковых требований, заявленных в защиту прав ФИО1, к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации отказать.

Председательствующий В.П. Малеванный

Судьи И.В. Минькина

Т.Н. Литвинова