Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 33-3954/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

Председательствующего Терехиной Л.В.

судей Лукьяновой О.В., Жуковой Е.Г.

при секретаре Трофимовой Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе Бирюковой О.Р. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2016 года, которым постановлено:

Иск Бирюковой О. Р. к администрации г. Пензы о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Бирюкова О.Р. обратилась с иском в суд, указав, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, является сиротой. В ДД.ММ.ГГГГ ПУ N 40 г. Пензы обращалось в администрацию г. Пензы с ходатайством о предоставлении ей жилого помещения. Поскольку обращение имело место до достижения ей 23 летнего возраста, соответственно, по ее мнению, она не пропустила установленный нормами законом срок для обращения с заявлением о постановке на учет. Считает, что администрация г. Пензы незаконно и необоснованно отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она является сиротой и до достижении 23 лет своевременно обратилась в администрацию г. Пензы и заявила о своей нуждаемости в жилом помещении, то ее должны были включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени, она не включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений.

Бирюкова О.Р. просит суд восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию г. Пензы включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию г. Пензы предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пенза, на состав семьи один человек.

Ответчик иск не признал.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Бирюкова О.Р. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, доводы, положенные в обоснование исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бирюкова О.Р. поддержала доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пятайкина О. Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки, выданной ГКОУ Пензенской области "Неверкинская школа - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по адаптированным образовательным программам" от ДД.ММ.ГГГГ. N Пятайкина О.Р. ДД.ММ.ГГГГ. прибыла из детского дома "данные изъяты"; в ДД.ММ.ГГГГ окончила 9 классов; была определена на обучение в ПУ N 40 г. Пензы, которое окончила в ДД.ММ.ГГГГ; отец Пятайкиной О.Р. записан со слов матери; мать - ФИО1 находилась в розыске; местонахождение матери Пятайкиной О.Р. - ФИО1 установить не удалось.

Согласно свидетельству о заключении брака от N ФИО2 и Пятайкина О.Р. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия - Бирюковы.

Из справки выданной ГАПОУ ПО ПМПК от ДД.ММ.ГГГГ N Бирюкова (Пятайкина) О.Р. обучалась в ГАПО учреждении Пензенской области "Пензенский многопрофильный колледж" на очной форме обучения на бюджетной основе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ. N Бирюкова О.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; ее заявление было оставлено без рассмотрения, в связи с не установлением личности подписавшего заявления (поступившего по почте); кроме того, на момент обращения ей исполнилось 30 лет, в связи с чем, она утратила статус лица указанной категории и соответственно утратила право на обеспечении жилым помещением.

В материалах дела имеется ходатайство администрации ПУ N 40, направленное Главе городской администрации г. Пензы, в котором администрация учебного заведения просит оказать содействие в предоставлении койко-мест в общежитиях города выпускникам училища из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где за N указана Пятайкина О.Р.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к лицам, имеющим право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Таким образом, дополнительные гарантии на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, установленные ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что действие положений статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции названного Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Из материалов дела следует, что Бирюкова О.Р. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о включении ее в список нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения Бирюковой О.Р. исполнилось 32 года, а, следовательно, на нее уже не могли распространяться гарантии на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, установленные ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Бирюкова О.Р. считает, что ее право на обращение с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений реализовала администрация ПУ-40, путем направления в администрацию г. Пензы ходатайства об оказании содействия в предоставлении выпускнику училища из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Бирюковой О.Р. койко - мест в общежитиях города.

Указанный довод обоснованно отклонен судом первой инстанции с учетом положений закона об обязательном личном заявительном характере обращения в компетентный орган с соответствующим требованием.

Таким образом, доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока суду представлено не было, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска является верным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении заявления в суде первой инстанции, которые судом исследованы и им дана правильная оценка, в связи с чем, они не могут быть приняты судебной коллегией, так как не опровергают вышеизложенных выводов, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бирюковой О.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи