Постановление Пензенского областного суда от 14 октября 2016 г. по делу N 4А-497/2016

Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. на решение судьи Пензенского областного суда от 21 июля 2016 года по делу по жалобе Минаева С.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. от 4 февраля 2016 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. от 4 февраля 2016 года Минаев С.А., как "данные изъяты"", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 29711 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 12 мая 2016 года постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. от 4 февраля 2016 года оставлено без изменения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 21 июля 2016 года постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. от 4 февраля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 12 мая 2016 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

15 августа 2016 года в Пензенский областной суд поступила жалоба заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч., в которой заявитель просит отменить решение судьи Пензенского областного суда от 21 июля 2016 года в связи с ошибочностью вывода судьи о ненадлежащем извещении Минаева С.А. о месте и времени рассмотрения дела.

Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 19 августа 2016 года жалоба заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. принята к рассмотрению.

В поступивших в Пензенский областной суд возражениях на жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. Минаев С.А. просит оставить без изменения решение судьи Пензенского областного суда от 21 июля 2016 года.

Изучив доводы жалобы заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч ... по приложенным к ней материалам, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из копии постановления о назначении административного наказания, Минаев С.А., как "данные изъяты" допустил виновное действие в использовании земельного участка при отсутствии оформленных в установленном порядке соответствующих прав, тем самым им совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.

С указанными выводами должностного лица согласился и судья районного суда, оставивший постановление о назначении Минаеву С.А. административного наказания без изменения.

Между тем, при проверке доводов жалобы Минаева С.А. судьей областного суда установлено, что Минаев С.А. в предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении порядке о месте и времени рассмотрения заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. дела об административном правонарушении извещен не был.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Минаева С.А. нарушение его процессуальных прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, является существенным.

При таких обстоятельствах судья областного суда решением от 21 июля 2016 года обоснованно отменил постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. от 4 февраля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 12 мая 2016 года, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, доводы жалобы заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. основаниями к пересмотру решения судьи Пензенского областного суда от 21 июля 2016 года не являются, поскольку не опровергают вывод судьи областного суда о существенном нарушении норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда

постановил:

решение судьи Пензенского областного суда от 21 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Ч. - без удовлетворения.

Председатель Пензенского

областного суда В.Н.Трифонов