Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 июля 2016 г. по делу N 33-2542/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Шнытко С.М., Дмитриевой Г.И.

при секретаре Игнатовой Г.А..

при участии представителя истца Железовской О.Д. Янкиной И.А., представителя ГУ-УПФ РФ в Заднепровском районе г.Смоленска Комаровой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Железовской О.Д., поданной представителем Янкиной И.А., на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 6 мая 2016 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Железовской О.Д. Янкиной И.А., представителя ГУ-УПФ РФ в Заднепровском районе г.Смоленска Комаровой Н.А.,

установила:

Железовская О.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее - ГУ-УПФ РФ в Заднепровском районе) о назначении пенсии, ссылаясь на то, что 16.12.2015г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Но решением ГУ-УПФ РФ в Заднепровском районе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. В указанный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды: с 01.09.1989г. по 22.06.1995г. обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К.Маркса; с 27.11.2006г. по 04.12.2006г., 11.12.2007г., 14.12.2007г., с 19.02.2008г. по 22.02.2008г., 12.03.2008г., с 25.03.2008г. по 28.03.2008г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., 14.05.2008г., 13.02.2013г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г. нахождения на курсах повышения квалификации. Просила суд включить вышеуказанные периоды в ее специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.12.2015г., а также взыскать с ответчика в возврат госпошлины "данные изъяты" руб.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Заднепровском районе Комарова Н.А. заявленный иск не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 6 мая 2016 года исковые требования Железовской О.Д. удовлетворены частично. Суд постановил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска зачесть в специальный стаж Железовскои О.Д. периоды: с 01.09.1989г. по 22.04.1993г., с 27.11.2006г. по 04.12.2006г., 11.12.2007г., 14.12.2007г., с 19.02.2008г. по 22.02.2008г., 12.03.2008г., с 25.03.2008г. по 28.03.2008г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., 14.05.2008г., 13.02.2013г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г.

В удовлетворении требования о назначении страховой пенсии по старости досрочно отказать.

В апелляционной жалобе, поданной представителем, Железовская О.Д. просит отменить решение в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 25.12.1994г. по 22.06.1995г., ссылаясь на нарушение норм материального права. Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлялось лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На момент поступления истца в учебное заведение действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 953.

Из материалов дела видно, что 16.12.2015г. Железовская О.Д. обратилась

в ГУ-УПФ РФ в Заднепровском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа N 213904/15 от 24.12.2015г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа. На день обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составлял 19 лет 01 месяц 06 дней. Не включены в специальный стаж период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01.09.1989г. по 22.06.1995г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2006г. по 04.12.2006г., 11.12.2007г., 14.12.2007г., с 19.02.2008г. по 22.02.2008г., 12.03.2008г., с 25.03.2008г. по 28.03.2008г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., 14.05.2008г., 13.02.2013г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г.

Судом установлено, что Железовская О.Д. в период с 24.08.1988г. по 12.07.1989г. работала учителем немецкого языка в Мытишинской средней школе Угранского района; с 01.09.1989г. по 22.06.1995г. обучалась в Смоленском педагогическом институте им. К.Маркса, в период обучения ей предоставлялся академический отпуск с 23.04.1993г. по 24.12.1994г. в связи с беременностью и родами и по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет; с 21.08.1995г. по 28.12.2009г. работала учителем русского языка и литературы в средней школе N32 им. С.А. Лавочкина г. Смоленска; с 15.11.2011г. по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N36 имени генерала A.M. Городнянского" г.Смоленска.

В периоды работы с 27.11.2006г. по 04.12.2006г., 11.12.2007г., 14.12.2007г., с 19.02.2008г. по 22.02.2008г., 12.03.2008г., с 25.03.2008г. по 28.03.2008г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., 14.05.2008г., 13.02.2013г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г. истец находилась на курсах повышения квалификации .

Установив, что в вышеуказанные периоды работы Железовская О.Д. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу руководителя, за ней сохранялось место работы, должность, перечислялись взносы в пенсионный фонд, а также принимая во внимание, что в силу своих должностных обязанностей она обязана повышать свой профессиональный уровень, суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение суда в данной части не обжаловано.

Проанализировав законодательство, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований относительно зачета в специальный стаж периода обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01.09.1990г. по 22.04.1993г., то есть до ухода в академический отпуск и до даты утраты с 1 октября 1993 года действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью стаж её работы с учетом включенных в специальный стаж спорных периодов с 01.09.1989г. по 22.04.1993г., с 27.11.2006г. по 04.12.2006г., 11.12.2007г., 14.12.2007г., с 19.02.2008г. по 22.02.2008г., 12.03.2008г., с 25.03.2008г. по 28.03.2008г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., 14.05.2008г., 13.02.2013г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г., составляет менее 25 лет, суд отказал в удовлетворении требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Доводы жалобы несостоятельны.

Действительно, согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Как было указано выше, условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, соблюдены.

В то же время, поскольку указанное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года, правовые основания для включения в специальный стаж истца периода учебы с указанной даты по день окончания учебного заведения отсутствуют.

Соответственно суд правомерно отказал в удовлетворении требования истца о зачете в специальный стаж периода нахождения в академическом отпуске и после его окончания обучения в Смоленском государственном педагогическом институте.

Основанием для предоставления академических отпусков студентам по медицинским показаниям являлось снижение трудоспособности вследствие нарушений функции организма, обусловленных хроническими заболеваниями, анатомическими дефектами, длительными и частыми заболеваниями, а также беременностью и родами (Инструктивно - методические указания о порядке предоставления академических отпусков студентам высших и средних специальных учебных заведений по медицинским показаниям, утверждены Минздравом СССР 17.08.1964, Минвузом СССР 09.09.1964).

Поскольку время, когда студент находился в академическом отпуске, не является временем обучения и не может быть включено в специальный стаж, то период нахождения Железовской О.Д в академическом отпуске с 23.04.1993г. по 24.12.1994г. в связи с беременностью и родами и по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, судом правильно не зачтен в специальный стаж истца.

По существу, доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 6 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Железовской О.Д., поданную представителем Янкиной И.А., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: