Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-2618/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Шнытко С.М., Дмитриевой Г.И.

при секретаре Игнатовой Г.А.

при участии представителей ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Ксенофонтовой С.Е., Ярославцевой А.В., представителя истца Ивлиева Н.В. Архангельского С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 25 апреля 2016 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителей ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Ксенофонтовой С.Е., Ярославцевой А.В., представителя истца Ивлиева Н.В. Архангельского С.В.,

установила:

Ивлиев Н.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска (далее - ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе) о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что 24.12.2014г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Но решением ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе от 24.03.2015г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. В указанный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды: с 01.01.2000 по 31.12.2000 в должности врача-хирурга хирургического отделения (стационар) Смоленской районной больницы, с 04.06.2001 по 02.07.2001 нахождения на курсах усовершенствовании с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы, с 10.01.2006 по 10.02.2006, с 07.04.2008 по 15.04.2008, с 19.11.2013 по 21.11.2013, с 29.11.2013 по 29.11.2013 нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с 19.05.2005 по 18.07.2005, с 26.09.2005 по 17.10.2005 нахождения в творческом отпуске. Просил суд признать решение Управления ПФР в Промышленном районе г. Смоленска N 4/811 от 24.03.2015 незаконным в части, обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.01.2000 по 31.12.2000, как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев, с 04.06.2001 по 02.07.2001 нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы, с 10.01.2006 по 10.02.2006, с 07.04.2008 по 15.04.2008, с 19.11.2013 по 21.11.2013, с 29.11.2013 по 29.11.2013 нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы; с 19.05.2005 по 18.07.2005, с 26.09.2005 по 17.10.2005 нахождения в творческом отпуске и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 24.12.2014г.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска заявленный иск не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца. Указала, что у истца отсутствует необходимый трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости - врачом-хирургом с 1.11.1999 по 31.12.2000 истец работал на полставки, а в периоды усовершенствования, курсов повышения квалификации и творческого отпуска заработная плата ему не выплачивалась.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 25 апреля 2016 года суд постановил:

Исковые требования Ивлиева Н.В. к ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска N 4/811 от 24.03.2015 об отказе в назначении пенсии необоснованным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в стаж работы Ивлиева Н.В., дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

- с 01.01.2000 по 31.12.2000 - период работы в должности врача - хирурга хирургического отделения (стационар) Смоленской районной больницы;

- с 04.06.2001 по 02.07.2001 - период нахождения на курсах усовершенствования

с сохранением средней заработной платы;

- с 10.01.2006 по 10.02.2006, с 07.04.2008 по 15.04.2008, с 19.11.2013 по

21.11.2013, с 29.11.2013 по 29.11.2013 - период нахождения на курсах повышения

квалификации с сохранением средней заработной платы;

- с 19.05.2005 по 18.07.2005, с 26.09.2005 по 17.10.2005 - период нахождения в

творческом отпуске.

Признать за Ивлиевым Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 24.12.2014.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ в Промышленном районе г. Смоленска просит отменить решение в части зачета в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2000 по 31.12.2000 в должности врача - хирурга хирургического отделения (стационар) Смоленской районной больницы, с 19.05.2005 по 18.07.2005, с 26.09.2005 по 17.10.2005 нахождения в творческом отпуске и признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии с 24.12.2014, ссылаясь на нарушение норм материального права. Считает, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, приходит к следующему.

В силу ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 этого же Закона).

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п.3,4 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665

"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений

(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 464, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии на льготных основаниях, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с назначением досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с вышеуказанным Списком.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, поименованы должность "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)" и учреждения "больницы всех наименований".

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено в разделе "Наименование должности" - врачам-специалистам всех наименований, в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделение хирургического профиля стационаров учреждений.

Указанным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно п.п. "б" п. 5 которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, засчитываются в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, правом на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения из расчета один год работы за один год и шесть месяцев обладают оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в т.ч. в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в районных больницах при условии занятости в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела видно, что 24.12.2014г. Ивлиев Н.В. обратился

в ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением пенсионного органа от 24.03.2015 N 4/811 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего специального стажа. На день обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составлял 28 лет 06 месяцев 13 дней. Не включены в специальный стаж периоды: с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должности врача-хирурга хирургического отделения (стационар) Смоленской районной больницы, 04.06.2001 по 02.07.2001 нахождения на курсах усовершенствовании с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы, с 10.01.2006 по 10.02.2006, с 07.04.2008 по 15.04.2008, с 19.11.2013 по 21.11.2013, с 29.11.2013 по 29.11.2013 нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с 19.05.2005 по 18.07.2005, с 26.09.2005 по 17.10.2005 нахождения в творческом отпуске, с 29.03.2010 по 31.03.2010 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Судом установлено, что приказом N 56к Смоленской районной больницы от 31.07.1998, Ивлиев Н.В. 01.08.1998 принят на работу в Смоленскую районную больницу на должность врача-хирурга с установленной оплатой труда 12 разряда "данные изъяты"

Согласно карточке-справке за 1999 год, в ноябре 1999г. заработная плата истца по основной работе составляла "данные изъяты" от полной ставки "данные изъяты", то есть 0,5 ставки.

В карточке-справке за 1999 год указано, что с 01.12.1999 по 31.12.1999, когда истец находился в отпуске, он получил заработную плату из расчета за предыдущие месяцы, когда он работал на 0,5 ставки.

Согласно расчетам заработной платы, с января по март 2000г. истец по основной работе получал заработную плату в размере "данные изъяты" с апреля по август 2000г. с учетом доплаты 45% - "данные изъяты" то есть полную ставку.

Из копии приказа N 299 от 03.07.2000 Ивлиев Н.В. - врач-хирург осуществлял заместительство на 0,25 ставки врача- хирурга с 03.07.2000 по 12.08.2000.

Из копии приказа N 409 от 07.08.2000 видно, что Ивлиев Н.В. - врач-хирург осуществлял заместительство на 0,75 ставки врача- хирурга стационара на период отпуска врача Рыбакова О.М. с 14.08.2000.

Из карточек-справок видно, что в сентябре 2000г. истец работал на 0,5 + 0,75 ставки, с 02.10.2000 по 13.11.2000 он находился в отпуске.

В декабре 2000г. истец получил заработную плату за основную работу - "данные изъяты" от полной ставки "данные изъяты" по совместительству - "данные изъяты" за дежурства - "данные изъяты"

Таким образом, Ивлиев Н.В. с 01.11.1999 по 31.12.1999 выполнял работу врача-хирурга в стационаре больницы на 0,5 ставки; с 01.01.2000 по 31.12.2000 выполнял работу врача-хирурга в стационаре больницы на полную ставку.

Судом установлено, что согласно журналам оперативных вмешательств в стационаре N 175-259 за 1999 год, N 260-285 за 1999, 2000 года, N 73-169 за 2000, N 170-263 за 2000 год и N 264-298 за 2000 год Ивлиев Н.В. в качестве врача - хирурга провел 105 операций.

В вышеуказанный период Ивлиев Н.В. выполнял хирургические манипуляции в стационаре Смоленской районной больницы, то есть осуществлял трудовую функцию оперирующего врача-хирурга .

В соответствии с заключением по результатам государственной экспертизы условий труда для установления прав работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости N 05/5 от 25.01.2016, функциональные обязанности Ивлиева Н.В. в период его работы 01.11.1999 по 31.12.2000 в должности врача-хирурга хирургического отделения (стационар) Смоленской районной больницы на 0,5 ставки: соответствовали функциональным обязанностям оперирующего врача - специалиста всех наименований согласно Приложению к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781; соответствовали функциональным обязанностям оперирующего врача-специалиста всех наименований согласно Приложению к Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Ивлиев Н.В. был занят выполнением работ с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности врача-хирурга хирургического отделения (стационар) Смоленской районной больницы на 0,5 ставки, то есть неполный рабочий день; с 01.01.2000 по 31.12.2000 должности врача-хирурга хирургического отделения (стационар) Смоленской районной больницы на полную ставку, то есть в течение полного рабочего дня постоянно (не менее 80% рабочего времени).

Таким образом, судом установлен факт работы истца в качестве оперирующего врача-хирурга в стационаре Смоленской районной больницы.

Проанализировав законодательство, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе показания эксперта Найденовой Е.В., и учитывая, что должность, в которой работал истец, характер выполняемых работ и условия труда в спорный период времени, его занятость полный рабочий день соответствуют требованиям Списка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности врача - хирурга хирургического отделения (стационар) Смоленской районной больницы с 01.01.2000 по 31.12.2000 (01.00.00), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев (01.09.00)

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

При рассмотрении требования о включении в специальный трудовой стаж истца, дающий ему право на назначение трудовой пенсии по старости периода с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев, суд верно исходил из того, что льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев предусмотрено для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а работа в сельской местности 1 год стажа за 1 год и 3 месяца.

При этом доводы жалобы о том, что в период с 01.01.2000 по 31.12.2000 истец не выполнял работу в объеме одной ставки и оснований для его включения в специальный стаж истца не имелось, не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка. Исходя из совокупности доказательств, расчетных листков истец выполнял работу на полную ставку. Представителем ответчика в суде апелляционной инстанции по существу не оспаривалось наличие полной заработной платы с января по август 2000 года.

В периоды с 04.06.2001 по 02.07.2001 истец находился на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы, с 10.01.2006 по 10.02.2006, с 07.04.2008 по 15.04.2008, с 19.11.2013 по 21.11.2013, с 29.11.2013 по 29.11.2013 - на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах усовершенствования, курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ, суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах усовершенствования и курсах повышения квалификации.

Решение суда в данной части не обжаловано.

Вместе с тем, принимая решение о включении в специальный стаж Ивлиева Н.В. периодов нахождения в творческих отпусках с 19.05.2005г. по 18.07.2005г., с 26.09.2005г. по 17.10.2005г., суд сослался на факт уплаты за указанные периоды страховых взносов.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Так, в силу п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, право на включение периодов работы в специальный стаж обусловлено не только фактом уплаты страховых взносов за этот период, но и выполнением работы в течение полного рабочего дня.

В силу п.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснений, данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В выписке из лицевого счета Ивлиева Н.В. периоды творческих отпусков указаны работодателем без кода льготы, как работа на общих основаниях.

Учитывая, что в период нахождения в творческих отпусках истец не осуществлял работу по охране здоровья населения, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета, творческие отпуска не содержатся в перечне периодов включаемых в специальный стаж, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения этих периодов в специальный стаж Ивлиева Н.В.

С учетом изложенного решение суда в этой части подлежит отмене, а периоды с 19.05.2005 по 18.07.2005, с 26.09.2005 по 17.10.2005 нахождения истца в творческом отпуске исключению из стажа работы Ивлиева Н.В., дающего право на назначение досрочной пенсии.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью стаж его работы с учетом включенных в специальный стаж спорных периодов с 01.01.2000 по 31.12.2000 работы в должности врача - хирурга хирургического отделения (стационар) Смоленской районной больницы, с 04.06.2001 по 02.07.2001 нахождения на курсах усовершенствования, с 10.01.2006 по 10.02.2006, с 07.04.2008 по 15.04.2008, с 19.11.2013 по 21.11.2013, с 29.11.2013 по 29.11.2013 нахождения на курсах повышения квалификации, составляет более 30 лет, суд правомерно признал за Ивлиевым Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения - с 24.12.2014г..

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 25 апреля 2016 года в части включения в стаж работы Ивлиева Николая Валерьевича, дающего право на назначение досрочной пенсии периодов с 19.05.2005г. по 18.07.2005 г., с 26.09.2005г. по 17.10.2005г. нахождения в творческом отпуске отменить, и в удовлетворении требования о включении в стаж работы Ивлиева Н.В. периодов с 19.05.2005г. по 18.07.2005г., с 26.09.2005г. по 17.10.2005г. нахождения в творческом отпуске - отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: