Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-2638/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Шнытко С.М., Дмитриевой Г.И.

при секретаре Ершовой А.М.

при участии прокурора Юрченковой Л.Н.

с участием представителя Руднева - Новикова И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 13 мая 2016 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя Руднева - Новикова И.Е., заключение прокурора Юрченковой Л.Н., полагавшей решение оставить без изменения,

установила:

Руднев В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - ... , ссылаясь на то, что указанная квартира была предоставлена ему на основании решения жилищной комиссии Военной академии войсковой ПВО Сухопутных войск (далее - ВА СПВО) N22 от 04.12.2009г. в связи с прохождением военной службы, в которой он зарегистрирован и проживает с 29.01.2010г. Спорная квартира находится в муниципальной собственности с 27.06.2008г. До декабря 2013г. он оплачивал коммунальные услуги в ВА СПВО, впоследствии им были заключены договоры непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, поскольку лицевой счет на его имя в ОАО "Жилищник" не открывался, что свидетельствуют о его проживании в спорной квартире на основании фактически заключенного договора социального найма. Обратившись в Жилищное управление Администрации г.Смоленска с заявлением о заключении с ним договора социального найма на указанную квартиру, письмом от 25.01.2016г. получил необоснованный отказ ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на вселение в квартиру, который нарушает его право на бесплатную приватизацию жилья, в связи с чем просил суд удовлетворить иск.

Администрация г.Смоленска, не признавая заявленные требования, предъявила встречный иск о признании Руднева В.Н. не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении из спорного жилого помещения, ссылаясь на то, что спорная квартира числится в Реестре муниципального имущества г.Смоленска с 1992г., право муниципальной собственности на которую зарегистрировано в ЕГРП в 2008г. Указанная квартира на основании протокола заседания жилищной комиссии ВА ВПВО ВС РФ от 04.12.2009 N22 распределено истцу. При этом Руднев В.Н. на учете нуждающихся в получении жилых помещений в Администрации г.Смоленска не состоял, решение о предоставлении ему спорной квартиры собственником не принималось, договор социального найма органом местного самоуправления с Рудневым В.Н. не заключался. Военная академия не имела полномочий на распределение указанного жилого помещения в 2009г. без наличия соответствующего решения собственника - органа местного самоуправления. О регистрации истца в спорной квартире ответчику стало известно в январе 2016г. при его обращении в Администрацию г.Смоленска с заявлением о заключении договора социального найма. Поскольку нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 ч.3 ст.11, ч.4 ст.57 ЖК РФ является основанием для выселения проживающих в жилом помещении лиц, Администрация г.Смоленска решений о предоставлении Рудневу В.Н. спорного жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения также не принимала, и учитывая факт незаконного проживания истца в указанной квартире, просила суд удовлетворить встречный иск.

Дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела представителей третьих лиц - ГОУ ВПО "Военная академия противовоздушной обороны Вооруженных Сил РФ им.Маршала Советского Союза А.М.Василевского" и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (территориальное отделение г.Смоленск). Представитель Военной академии ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Руднева В.Н., в представленных письменных возражениях на встречный иск Администрации г.Смоленска указал, что до упразднения в 2010г. жилищной комиссии и передачи функций обеспечения жилыми помещениями военнослужащих уполномоченному органу Минобороны РФ, Военная академия была вправе предоставлять освобождаемые военнослужащими жилые помещения другим военнослужащим.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 13 мая 2016 года исковые требования Руднева В.Н. удовлетворены. Суд постановил:

Признать за Рудневым В.Н. право собственности в порядке приватизации на ...

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Смоленска к Рудневу В.Н. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении - отказать.

В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска решение суда просит отменить, ссылаясь на его незаконность, нарушение нор материального права. указывает на то, что Руднев В.Н. не приобрел права пользования жилым помещением и право на его приватизацию.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения по предоставлению жилых помещений по договору социального найма регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3,4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст. 12, п.5 ст. 13, ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ).

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.15 п.5 Федерального закона N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из материалов дела видно, что Руднев В.Н. зарегистрирован и проживает в квартире ... с 29.01.2010г., которое было ему предоставлено в связи со службой в Вооруженных Силах РФ на основании решения жилищной комиссии ВА ВПВО ВС РФ N22 от 04.12.2009г., списков распределения жилой площади по ...

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества N402 от 18 марта 2016г., эта квартира зарегистрирована в Реестре муниципального имущества на основании решения 11 сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.04.1992г.

Судом установлено, что право собственности на указанную квартиру зарегистрировано 27.06.2008г. за муниципальным образованием город Смоленск.

Спорная квартира не приватизирована.

Руднев В.Н. правом на приватизацию жилым помещением не воспользовался, недвижимого имущества на территории РФ не имеет.

Жилой дом N ... зарегистрирован в Реестре муниципального имущества на основании решения XI сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.04.1992г., ранее этот дом по решению Смоленского горисполкома N409 от 05.07.1972г., которым был утвержден акт о вводе его в эксплуатацию от 29.06.1972г., был передан на баланс Смоленской КЭЧ, дом был введен в эксплуатацию как 117-квартирный жилой со встроенным помещением магазина-кулинарии для военторга.

Согласно договору аренды нежилого помещения N957/00 от 02.10.2000г., заключенному между Комитетом по управлению имуществом г.Смоленска (арендодатель) и Военным университетом (ныне Военной академией) ВПВО ВС РФ (арендатор), и акту сдачи-приемки нежилого помещения в аренду от 02.10.2000г., нежилое помещение указанного дома, в состав которого вошли квартиры ... , передано во временное пользование арендатору для использования под общежитие.

Вместе с тем, этот договор, как правильно посчитал суд, не соответствует статусу спорной квартиры, являющейся жилым помещением и не признанной помещением в общежитии.

На обращение Руднева В.Н. в Администрацию г.Смоленска с заявлением о заключении договора социального найма указанной квартиры, сообщением от 25.01.2016г. в удовлетворении заявления ему было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на вселение в спорное жилое помещение.

Заявление Руднева В.Н. от 18.02.2016г. о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, Администрацией г.Смоленска не удовлетворено.

Принимая во внимание объяснения представителя Военной академии и учитывая, что доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном ст. 92 ЖК РФ порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы закона о договоре социального найма.

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что Рудневу В.Н. в связи с прохождением военной службы в Военной академии была предоставлена спорная квартира, не являющаяся на момент выделения служебной и которая не была переустроена в помещение общежития в свете требований ст.109 ЖК РСФСР и ст.94 ч.2 ЖК РФ, находящаяся в доме, являющемся муниципальной собственностью, ранее занимаемая военнослужащим, после ее освобождения, в порядке ст.15 п.5 Федерального закона N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также принимая во внимание, что истец является гражданином РФ, ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовался, суд, верно посчитав, что истец пользуется спорным жилым помещением, являющимся муниципальной собственностью, на условиях договора социального найма, приватизация которого предусмотрена законом, обоснованно удовлетворил иск Руднева В.Н. о признании за ним права собственности на спорное жилье в порядке приватизации, и правомерно отказал Администрации г.Смоленска в удовлетворении встречного иска о признании Руднева В.Н. не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении ввиду отсутствия оснований.

Суд верно посчитал несостоятельной ссылку Администрации г.Смоленска на пропуск Рудневым В.Н. срока исковой давности.

Доводы жалобы Администрации г.Смоленска о том, что Руднев В.Н. никогда не вселялся в жилое помещение по договору социального найма и не проходил процедуру, установленную главой 7 ЖК РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма, Администрация г.Смоленска не принимала решения о предоставлении ему спорного жилого помещения, поэтому Руднев В.Н. не приобрел права пользования жилым помещением и право на его приватизацию, проверялись судом первой инстанции и обоснованно опровергнуты, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

В целом доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке доказательств, которым дана надлежащая оценка, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому оснований для отмены правильного по существу решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 13 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи