Решение Ярославского областного суда от 20 октября 2016 г. по делу N 30-2/660

Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б.,

при секретаре Заозеровой Н.А., с участием

защитника Губилова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда жалобу Губилова А.В. на решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 31.08.2016, которым постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля N 497 от 21.07.2016 о признании

Губиловой Г.Ю., ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ,

зарегистрированной и проживающей по адресу:

ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ,

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25.3 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей,

оставлено без изменения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Губилова Г.Ю., как собственник транспортного средства, была привлечена к административной ответственности за размещение автотранспортного средства на газоне, то есть в месте, не предназначенном для этих целей. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 28.06.1016 в 07:55 у адреса1 Губилова Г.Ю. в нарушение требований п.2.1.1 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306, разместила транспортное средство, автомобиль1, на газоне, то есть в месте, не отведенном для этих целей. Вынесенное по данному факту постановление административной комиссии N 497 от 21.07.2016 было обжаловано Губиловой Г.Ю. в суд, которым по результатам рассмотрения жалобы принято вышеуказанное решение.

В своей жалобе защитник Губилов А.В. выражает несогласие с решением суда; считает, что понятие "газон" не закреплено в законодательных актах, в связи с чем место размещения её автомобиля этому понятию не соответствует, приводит содержание этого понятия, изложенное в Большой советской энциклопедии, Толковом словаре русского языка и ГОСТ N 28329-89; просит решение суда отменить.

Проверив доводы жалобы по представленным материалам, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно п.2.7 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306 (введен Решением Муниципалитета г. Ярославля от 19.11.2015 N 611), под газоном понимается поверхность земельного участка, не имеющая твердого покрытия, занятая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения. Именно в таком месте согласно представленным фотоизображениям и был размещен а/м Губиловой. Таким образом, доводы жалобы об отсутствии законодательного определения понятия "газон" являются несостоятельными, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, вынесенное административной комиссией Заволжского района г. Ярославля постановление и решение суда первой инстанции подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, ч.3 и ч.4 ст.28.6 КоАП РФ - возбуждения дела прокурором; вынесения постановления по делу уполномоченным на то должностным лицом при согласии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с событием правонарушения и назначенным ему наказанием; фиксации административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ заявления собственника (владельца) транспортного средства о нахождении т/с во владении или в пользовании другого лица в момент фиксации правонарушения; проведения автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений о совершении лицом административных правонарушений, предусмотренных ч.2, ч.4 и ч.6 ст.14.5 КоАП РФ, если это лицо признало наличие события правонарушения и добровольно исполнило до вынесения постановления по делу обязанность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой оно привлекается к ответственности. Выявленное административной комиссией правонарушение, предусмотренное ст.25.3 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", к таким исключительным случаям не относится, поэтому на основании ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о его совершении требовалось составить протокол об административном правонарушении. Кроме того, по делу проводилось административное расследование (определение от 28.06.2016), по окончании которого на основании ч.6 ст.28.7 КоАП РФ также должен был составляться протокол. Однако в нарушение указанных требований закона протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен не был, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии таких нарушений решение по делу подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье. Однако данное дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, поскольку к моменту настоящего судебного заседания двухмесячный срок давности привлечения Губиловой Г.Ю. к административной ответственности по ст.25.3 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, суды первой и второй инстанции в настоящее время не вправе обсуждать вопрос о наличии в действиях Губиловой Г.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.25.3 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", а производство по делу подлежит прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 31.08.2016 и постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля N 497 от 21.07.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.3 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в отношении Губиловой Г.Ю. отменить, а производство по делу в отношении неё прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.Б.Аксенов