Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 октября 2016 г. по делу N 33-7731/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.

судей Бритвич Ю.С., Пискуновой В.А.

при секретаре Якимовой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 17 октября 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ивановой О.Ю. по доверенности Артемьева А.А. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 11 июля 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ивановой О.Ю. отказать.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании договора найма служебного жилого помещения N от 20 мая 2011 года, заключенного между Ярославской КЭЧ района и прапорщиком Остапенко А.Н., Остапенко А.Н. и членам его семьи Ивановой О.Ю. (супруга), ФИО15 (дочь супруги) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", на период службы нанимателя в войсковой части N

Иванова О.Ю. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, в котором просила признать за ней право собственности на квартиру N в доме N "адрес" в порядке приватизации. В обоснование заявленных исковых требований ссылалась на то, что в связи с изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года N 1779-р военный городок, в котором расположено жилое помещение, утратил статус закрытого военного городка. Принимая во внимание указанное обстоятельство, спорное жилое помещение должно быть передано в муниципальную собственность. Ранее истец право на приватизацию жилого помещения не использовала, супруг против приватизации квартиры на имя Остапенко О.Ю. не возражает.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьих лиц администрация Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и Остапенко А.Н.

Представитель ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Широбокова М.И. в письменном отзыве возражала против исковых требований.

Судом постановленоуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд исходил из того, что данное помещение является служебным, в связи с чем приватизации не подлежит.

Вместе с тем, при разрешении спора судом не учтены следующие обстоятельства.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Аналогичное разъяснение дано Верховным Судом Российской Федерации и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 27 января 2014 года Министерство обороны Российской Федерации обязано совершить действия и принять решение, предусмотренные Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении объектов военного недвижимого имущества, в том числе, имущества, расположенного по адресу: "адрес" (дома N). Решение вступило в законную силу 20 мая 2014 года.

Вступившими в законную силу судебными постановлениями по данному делу установлено, что на обращения главы Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о передаче объектов жилого фонда военных городков N 311 и N 60 в муниципальную собственность ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в письме от 24 сентября 2013 года сообщило о возможности передачи объектов жилого фонда после исключения его из специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации. Вместе с тем, предусмотренные Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действия совершены не были, в связи с чем Арбитражным судом Ярославской области было принято указанное выше решение.

Отсутствие до настоящего времени решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

При указанных обстоятельствах, обоснованный вывод суда о служебном характере жилого помещения при его предоставлении не является препятствием для признания за истцом права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации в настоящее время.

Из материалов дела следует, что ранее Иванова О.Ю. право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала. Зарегистрированный в квартире Остапенко А.Н. (супруг истца) отказался от права на приватизацию спорной квартиры. Иных лиц в спорном жилом помещении не зарегистрировано.

Таким образом, исковые требования Ивановой О.Ю. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

По изложенным основаниям решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 11 июля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Ивановой О.Ю. право собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: "адрес", в порядке приватизации.

Председательствующий

Судьи