Решение Московского областного суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 12-2247/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Обликова Ю.Ю., на основании ордера действующего в защиту интересов Дашаевой Р.С., на постановление Химкинского городского суда Московской области от 15 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Дашаевой Р. С.,

заслушав пояснения защитника Обликова Ю.Ю. (ордер),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 19 апреля 2016 года

ДАШАЕВА Р. С., "данные изъяты" года рождения, уроженка "данные изъяты", гражданка РФ, зарегистрированная по адресу: "данные изъяты", ул. Р. Люксембург, "данные изъяты",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Обликов Ю.Ю., действуя в интересах Дашаевой Р.С., его обжаловал, просил отменить, указывая на то, что выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, установлены не все юридически значимые обстоятельства. Ввезенные товары предназначались для личного пользования; применению в данном случае подлежала не рыночная, а таможенная стоимость товаров. Указывает, что заявленные защитой ходатайства не рассмотрены. Кроме того, дело рассмотрено без участия Дашаевой Р.С., не извещенной о месте и времени слушания дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Диспозиция ч. 1 ст. 16. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ. Санкция статьи определена законодателем для граждан как наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 21 сентября 2015 года примерно в 10 часов 30 минут Дашаева Р.С., прибывшая рейсом N 203 из Пекина, при прохождении таможенного контроля в зале прилета международного аэропорта "Шереметьево" терминал "F" проследовала на "зеленый" коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию.

В ходе таможенного досмотра одного места багажа, принадлежащего Дашаевой Р.С., было выявлено большое количество однородных товаров, а именно предметы одежды, в том числе: кардиган женский I удлиненный без маркировки с надписью "N1", общим количеством 8 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N2", общим количеством 3 изд., топ женский без маркировки с надписью "N3", общим количеством 2 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N4", общим количеством 1 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N5", общим количеством 1 изд., джемпер женский без маркировки с надписью "N6", общим количеством 1 изд., джемпер женский без маркировки с надписью "N7", общим количеством 1 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N8", общим количеством 2 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N9", общим количеством 2 изд., кардиган женский без маркировки с надписью N10", общим количеством 2 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N11", общим количеством 2 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N12", общим количеством 1 изд., жакет женский без маркировки с надписью "N13", общим количеством 3 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N14", общим количеством 1 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N15", общим количеством 1 изд., полупальто женское без маркировки с надписью "N16", общим количеством 1 изд., юбка женская с маркировкой "She Е in", общим количеством 1 изд., платье женское с маркировкой "She Е in", общим количеством 1 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N17", общим количеством 2 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N18", общим количеством 3 изд., джемпер женский без маркировки с надписью "N19", общим количеством 1 изд., юбка женская без маркировки с надписью "N20", общим количеством 1 изд., кардиган женский без маркировки с надписью "N21", общим количеством 1 изд., кардиган женский с маркировкой "QIANI", общим количеством 1 изд., джемпер женский без маркировки с надписью "N23", общим количеством 1 изд., кардиган детский без маркировки с надписью "N24", общим количеством 1 изд., платье женское без маркировки с надписью "25", общим количеством 1 изд., жакет женский с маркировкой "ЬагеХепоп", общим количеством 2 изд., жакет женский без маркировки с надписью "N26", общим количеством 1 изд., платье женское с маркировкой "MONICA MILANO", общим количеством 2 изд., платье женское с маркировкой "DOLCE & GABBANA", общим количеством 1 изд., платье женское с маркировкой "She Е in", общим количеством 1 изд., платье женское с маркировкой "VALENTINO", общим количеством 1 изд., платье женское с маркировкой "D&G", общим количеством 1 изд., джемпер женский без маркировки, общим количеством 1 изд., джемпер женский с маркировкой "CHANEL", общим количеством 1 изд., джемпер женский с маркировкой "ELISABETTAFRANCHIJEANS", общим количеством 2 изд., джемпер женский с маркировкой "GUESS", общим количеством 1 изд., джемпер женский с маркировкой "kinggKhan", общим количеством 1 изд., джемпер женский с маркировкой "DiK" общим количеством 1 изд., куртка женская с маркировкой "XIYUYAQI", общим количеством 1 изд., жилет женский с маркировкой "BEAR", общим количеством 1 изд., шапка с маркировкой "Jeep", общим количеством 1 изд., жакет с маркировкой "О.А.О. ELER", общим количеством 1 изделие.

Согласно заключению экспертизы N28/004618/2016 от 17.02.2016 года рыночная стоимость товара, общим количеством 68 изделий по состоянию на 21.09.2015г., составляет 264 680 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении суду в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу с пп. 2, 4, 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (со внесенными 10.06.2010 изменениями) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Как усматривается из решения суда от 15 сентября 2016 года, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия Дашаевой Р.С, которую суд посчитал надлежащим образом извещен0й о месте и времени судебного заседания.

Между тем, в деле отсутствуют сведения о том, что Дашаева Р.С. после отложения 2 сентября 2016 года судебного заседания на 15 сентября 2016 года каким-либо образом извещалась о данном обстоятельстве (с учетом того, что в заседании суда 2 сентября 2016 года она участия не принимала).

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не были созданы необходимые условия для реализации прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, на защиту что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, решение суда нельзя признать обоснованным.

Срок давности привлечения лица к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного обстоятельства, суд второй инстанции не входит в обсуждении иных доводов жалобы защитника, поскольку они будут проверены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Химкинского городского суда Московской области от 15 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Дашаевой Р. С. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Фенко