Решение Московского областного суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 21-2234/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Маркова В.Г. на решение Одинцовского городского суда "данные изъяты" от 07 сентября 2016 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении от "данные изъяты", предусмотренном ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", в отношении Карпова В. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора Межмуниципального управления "данные изъяты" Государственного казенного учреждения "Административно-пассажирская инспекция "данные изъяты"" Министерства транспорта "данные изъяты" от "данные изъяты",

КАРПОВ В. Н., "данные изъяты" года рождения, уроженец Республики Мордовия, проживающий по адресу: "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с вынесенным решением суда, должностное лицо Марков В.Г. его обжаловал, просил отменить, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Частью 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", предусмотрена ответственность за невыдачу пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставление пассажиру возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, - влечет наложение административного штрафа на водителя или иное лицо, ответственное за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, в размере двух тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" с 08 часов 34 минут в ходе контрольного мероприятия на о/п "Три Кита" в "данные изъяты" выявлено, что водитель автобуса марки "Мерседес" г.р.з. КЕ 548-50, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту "данные изъяты" " "данные изъяты" - Киевский вокзал" Карпов В.Н. не выдал пассажиру Киришиной И.Н., оплатившей проезд, проездной билет.

По данному факту в отношении Карпова В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Карпова В.Н., а затем и вынесено постановление о привлечении Карпова В.Н. к ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения.

Принимая решение об отмене данного постановления и прекращая производство по делу, городской суд исходил из того, что "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" утратил силу с "данные изъяты" в связи с принятием "данные изъяты" от "данные изъяты" N 70/2016-ОЗ о введении в действие закона "данные изъяты" " "данные изъяты" об административных правонарушениях", внесении изменений в некоторые законы "данные изъяты" и признании утратившими силу некоторых законов "данные изъяты", включая ст. 1 названного закона.

При этом суд исходил из положений ст.1.7 КоАП РФ об обратной силе закона, улучшающего положение лица и п.5 ч.1 ст.24.5, в соответствии с которым производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Между тем, суд второй инстанции находит данный вывод городского суда ошибочным по следующим основаниям.

Статьей 1.7 КоАП РФ, регламентирующей действие норм права во времени, установлен следующий порядок применение норм материального права:

1. Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

2.1. В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Действительно, с "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" N 70/2016-ОЗ признан утратившим силу "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", в том числе, ст. 1, содержание которой приведено выше в настоящем решении.

Между тем, этим же законом введен в действие "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ " "данные изъяты" об административных правонарушениях".

Частью 2 статьи 8.1 названного Кодекса установлена ответственность за невыдачу пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставление гражданину возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, - влечет наложение административного штрафа на водителя или иное лицо, ответственное за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, в размере двух тысяч рублей.

Таким образом, сравнительный анализ диспозиций и санкций ч.2 ст.1 ранее действовавшего закона и ч.2 ст. 8.1 вновь принятого закона позволяют сделать вывод об их тождественности, в связи с чем, вывод городского суда о декриминализации деяния, вменявшегося в вину Карпову В.Н., и применение обратной силы закона является ошибочным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ошибочное применение закона, не подлежащего применению, не позволило суду полно и объективно рассмотреть дело, как того требуют положения ст.24.1 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением и самостоятельным основанием к отмене судебного решения.

При изложенных обстоятельствах, в связи с допущенными по делу существенными процессуальными нарушениями, судебное решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше и, проверив дело в полнм объеме, как того требуют положения ст.30.6 КоАП РФ, постановить по делу новое законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении от "данные изъяты", предусмотренном ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", в отношении Карпова В. Н. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.А.Фенко