Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33а-27989/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 ноября 2016 года частную жалобу Оренбаума В. М. на определение Московского областного суда от 31 августа 2016 года о прекращении производства по делу по административному иску Оренбаума В. М. об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

заключение прокурора Смирновой М.В.,

установила:

Оренбаум В.М. 10 июля 2015 года обратился в Шатурский городской суд Московской области с административным исковым заявлением о признании решения Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 8 апреля 2015 года N 13/8 "Об утверждении размера платы за коммунальные услуги на 2015 года с календарной разбивкой" недействующим со дня его принятия.

Определением Шатурского городского суда Московской области от 13 октября 2015 года административное дело передано по подсудности на рассмотрение Московского областного суда.

В ходе рассмотрения данного административного дела было установлено, что распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 4 августа 2015 года N 96-Р оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования отменен. Указанное распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области оспорено Советом депутатов Шатурского муниципального района Московской области в судебном порядке.

Решением Московского областного суда от 18 февраля 2016 года по административному делу по административному иску Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области проверена законность нормативного правового акта - распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 4 августа 2015 года N 96-Р об отмене решения Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 8 апреля 2015 года N 13/8 "Об утверждении размера платы за коммунальные услуги на 2015 года с календарной разбивкой", требования Совета депутатов оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 августа 2016 года решение Московского областного суда от 18 февраля 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

С учетом изложенного судом первой инстанции на обсуждение был поставлен вопрос о прекращении производства по административному делу на основании пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телеграммой (л.д. 333, 225).

Совет депутатов Шатурского муниципального района Московской области своего представителя в суд не направил, извещен (л.д. 334, 337). Определением Московского областного суда от 31 августа 2016 года производство по делу прекращено.

В частной жалобе Оренбаум В.М. просит об отмене определения, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Оренбаум В.М. и представитель Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора Смирновой М.В., полагавшей определение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия пришла к следующему.

Как следует из материалов дела, оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт, а именно решение Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 8 апреля 2015 года N 13/8 "Об утверждении размера платы за коммунальные услуги на 2015 года с календарной разбивкой" отменено распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 4 августа 2015 года N 96-Р.

Таким образом, административным истцом фактически оспаривается недействующий нормативный правовой акт.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ.

Определение суда является законным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Московского областного суда от 31 августа 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Оренбаума В. М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: