Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 26 октября 2016 г. по делу N 33а-29552/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,

при секретаре Нечиной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 октября 2016 года апелляционную жалобу ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на решение Волоколамского городского суда Московской области от 30 августа 2016 года по делу по административному исковому заявлению кадастрового инженера Кулакова "данные изъяты" к ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате перераспределения земель.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Кулакова П.Н. - адвоката Батовой М.А., Моисеевой Н.Н.,

установила:

Кадастровый инженер Кулаков П.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате перераспределения земель.

Свои требования мотивировал тем, что 25.01.2016 обратился в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и участка площадью "данные изъяты" кв.м, предоставленного из земель неразграниченной госсобственности. 01.02.2016 орган кадастрового учета принял решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, а 05.05.2016 отказал в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что границы образуемого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы территориальной зоны: иная 50.07.1.1 (зона газораспределительных сетей). По мнению административного истца, решение об отказе в осуществлении кадастрового учета является незаконным, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", определены еще в 2002 году, в кадастровом паспорте и в свидетельстве о государственной регистрации права не указаны какие-либо ограничения. В результате перераспределения к данному участку присоединяется земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, который в охранную зону газораспределительных сетей не входит. Вновь образованный в результате перераспределения земель участок может быть использован с учетом введенных в 2008 году ограничений.

Представитель административного ответчика административный иск не признал, полагая решение об отказе в осуществлении кадастрового учета правомерным.

Заинтересованное лицо Моисеева Н.Н. требования административного истца поддержала.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 30 августа 2016 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области просит об

отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Разрешая возникший спор, суд установил, что Моисеева Н.Н. является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м, расположенных по адресу: "данные изъяты".

Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от 23.12.2015 N 2961 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2400 кв.м, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащего Моисеевой Н.Н., и земельного участка из земель неразграниченной госсобственности площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", кадастровый квартал "данные изъяты".

Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от 24.12.2015 N 2988 Моисеевой Н.Н. предоставлен в собственность земельный участок площадью 500 кв.м в порядке перераспределения к земельному участку с кадастровым номером 50:07:0040305:4.

24.12.2015 между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Моисеевой Н.Н. было заключено соглашение, по условиям которого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", принадлежащего Моисеевой Н.Н., и земельного участка из земель неразграниченной госсобственности площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", кадастровый квартал 50:07:0040305, был образован земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "данные изъяты".

25.01.2016 кадастровый инженер Кулаков П.Н., осуществлявший межевание образуемого в результате перераспределения земель земельного участка, подал в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (отдел кадастрового учета N 1) заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет, приложив межевой план от 08.01.2016.

01.02.2016 административный ответчик приостановил осуществление кадастрового учета, ссылаясь на то, что границы земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы территориальной зоны: иная "данные изъяты", кроме того, в представленном межевом плане отсутствуют сведения о местоположении границ части земельного участка, которая занята объектом недвижимости.

Кадастровым инженером был представлен уточненный межевой план с указанием сведений о местоположении границы части земельного участка, занятой объектом недвижимости, однако 28.03.2016 в снятии приостановления было отказано, а 05.05.2016 принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границы такой территориальной зоны в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, или если образуемый земельный участок предназначен для размещения линейных объектов, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае имело место быть пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:07:0040305:04 (поставлен на учет 24.10.2001 без каких-либо ограничений в пользовании) с границами не территориальной зоны, а зоны с особыми условиями использования территорий - охранной зоной газораспределительных сетей, сведения о которой внесены в ГКН на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2008 N 130-РМ.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно принял во внимание положения пунктов 47 и 48 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N "данные изъяты", согласно которым земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременение) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Таким образом, представленные кадастровым инженером Кулаковым П.Н. в орган кадастрового учета заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем основания к отказу в осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 2400 кв.м, образованного в результате перераспределения земель, отсутствовали.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения: судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и надлежащей оценки последнего и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на ошибочное толкование положений материального закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 30 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи