Постановление Московского областного суда от 20 октября 2016 г. по делу N 4А-1546/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника Эфендиева Ф.М., действующего на основании доверенности в интересах Алиева И.А., на вступившие в законную силу постановление судьи Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева И. Али оглы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г.

АЛИЕВ И. АЛИ оглы (ALIYEV IKHTIYAR), "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Азербайджан, разрешение на временное проживание по адресу: "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Судьей Московского областного суда постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебнымы актами, защитник Эфендиев Ф.М. их обжаловал в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ, просил отменить исключив административное наказание в виде выдворения.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены или изменения постановленных по делу судебных актов не усматриваю.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 470, приказом ФСБ России от "данные изъяты" N 458 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты"г. около 10 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания по адресу: "данные изъяты", на территории магазина "данные изъяты", что является регламентированной территорией для посещения иностранными гражданами, был выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев И.А., который находился на территории с регламентированным посещением без надлежащего оформления необходимых документов, чем нарушил п.13 Постановления Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", положения ч.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, рапортом инспектора МРОУФМС Солдатенкова А.А.; протоколом об административном правонарушении; объяснением Алиева И.А.; копией его паспорта; справкой АС ЦБДУИГ; справкой ФМС о том, что Алиев И.А. по вопросу согласования своего нахождения на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан не обращался; объяснениями Алиева И.А. данными в судебном заседании.

Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкций ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.10 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым, оснований для его изменения и исключения наказания в виде административного выдворения не усматриваю.

Как следует из санкции части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, ею предусмотрено наложение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом, административное выдворение не является альтернативным или дополнительным видом наказания, поскольку за совершение данного административного правонарушения установлено и применяется одновременно штраф и выдворение за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах считаю, что административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина.

Оснований, исключающих возможность назначения Алиеву И.А. наказания в виде выдворения не имеется, и по делу не установлено.

"данные изъяты" судом жалоба на постановление суда первой инстанции рассмотрена в соответствии с требованиями ст.30.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о суровости назначенного наказания является необоснованным, так как судом назначено наказание в пределах санкций ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, а административное выдворение не является дополнительным видом наказания за совершение правонарушения, вмененного Алиеву И.А. на территории "данные изъяты". Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.10, 4.1 КоАП РФ с учетом данных о личности, обстоятельств совершенных правонарушений. Оснований для исключения из наказания административного выдворения судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Ссылка в жалобе на патент правового значения не имеет, поскольку Алиев И.А. привлечен за нахождение на территории с регламентированным посещением без специального разрешения. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о патенте.

То обстоятельство, что Алиев И.А. получил на территории РФ среднее и среднее профессиональное образование, не влияет на выводы суда о виновности.

Ссылка в жалобе на разрешение на временное проживание на территории РФ, не влечет отмены постановленных по делу судебных актов, так как разрешение не дает права иностранному гражданину на нахождение на регламентированной территории.

Ссылка в жалобе на то, что Алиев И.А. не знал, что территория является регламентированной, не влияет на выводы суда о виновности и не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Ссылка в жалобе на постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2016г. "данные изъяты"-П несостоятельна, поскольку данным постановлением положение ч.3 ст.18.8 КоАП РФ признано неконституционным в отношении иностранных граждан имеющих вид на жительство в РФ за неисполнение требований п.6 ст.8 ФЗ "О правовых положениях иностранных граждан в РФ" о ежегодном уведомлении территориальных органов ФМС о подтверждении своего проживания в России.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева И. Али оглы оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков