Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33а-306/2016

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 11 октября 2016 г. по делу N 33а-306/2016

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Массина А.И., судей Пересады А.Н. и Никитчука И.В., при секретаре Тихонове А.А., с участием административного истца Гереева М.А., рассмотрела в судебном заседании административное дело по его апелляционной жалобе на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 1 июля 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Гереева М. А. об оспаривании действий командира войсковой части _, связанных с отказом в переводе по службе.

Заслушав доклад судьи Никитчука И.В., выступление административного истца в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия, -

установила:

Гереев обратился в суд первой инстанции с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия командира войсковой части _, связанные с отказом ему в переводе на вакантную должность заместителя начальника _ кафедры _ высшего военного училища и просил признать их незаконными, обязав должностное лицо оформить представление для назначения его на указанную должность и направить на согласование в установленном порядке.

Суд в удовлетворении требований административного истца отказал.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным постановлением, административный истец в апелляционной жалобе просит его отменит, в обоснование чего приводит доводы суть которых заключается в следующем.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что документы на вакантную должность заместителя начальника _ кафедры _ высшего военного училища он подал самостоятельно, а не через кадровый орган войсковой части _, поскольку должностным лицом осуществлялось препятствие в продвижении его по военной службе.

Административный ответчик должен оповещать военнослужащих о конкурсах, проводимых в высших военных учреждениях и научных организациях Минобороны России, однако этого не сделал, чем нарушил требования приказа Министра обороны РФ от 09 сентября 2015 года N 521 "Об определении Порядка и условий проведения конкурса на замещение комплектуемых офицерами вакантных воинских должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в военных образовательных организациях высшего образования, научных организациях и на испытательных полигонах Министерства обороны Российской Федерации", однако суд первой инстанции не дал данному обстоятельству должной оценки.

Суд не учел, что на официальном сайте Минобороны России размещены вакантные должности для того, чтобы военнослужащие самостоятельно реализовали свое право на труд.

Судом оставлено без внимания то обстоятельство, что он, подполковник Гереев имеет ученую степень "кандидат технических наук" и оперативно тактический уровень образования, однако продолжительное время находится в воинской должности со штатной категорией а административный ответчик не предпринимает попытки назначить его на вышестоящую научную должность.

Суд не установилпричину, по которой командование войсковой части _ не дало ему возможность участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности, хотя он подходил по квалификационным требованиям.

Суд принял решение без исследования документов из _ высшего военного училища об итогах конкурса и правомерности его участия в таковом.

В суде второй инстанции административный истец просил решение суда отменить, а его апелляционную жалобу удовлетворить.

Выслушав выступление участвующего в судебном заседании лица, рассмотрев материалы дела и изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на правильном применении норм материального и процессуального права.

Статьей 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации определено, что единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

В соответствии с подп. "г" ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, комплектуемые офицерами вакантные должности профессорско-преподавательского состава и научных работников в военных образовательных организациях высшего образования, в научных организациях и на испытательных полигонах замещаются на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурса на замещение указанных вакантных должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно пунктам 6 и 7 Приказа Министра обороны РФ от 09 сентября 2015 года N 521 "Об определении Порядка и условий проведения конкурса на замещение комплектуемых офицерами вакантных воинских должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в военных образовательных организациях высшего образования, научных организациях и на испытательных полигонах Министерства обороны Российской Федерации", офицеры, желающие принять участие в конкурсе, подают рапорт в порядке подчиненности. Рапорт офицера, желающего принять участие в конкурсе, документы, перечисленные в пункте 6 настоящего Порядка, и необходимые документы (материалы) личного дела офицера, подготовленные кадровыми органами (копия послужного списка, в котором отражается опыт служебной деятельности (боевой опыт); копии документов о высшем образовании, а также об имеющейся ученой степени, ученом звании; служебная характеристика, в которой указываются морально-деловые качества, сведения о владении профессиональными знаниями, научных достижениях; служебная карточка; справка о допуске к государственной т и медицинская книжка, командиры (начальники) воинских частей направляют в военно-учебные заведения и научные организации, объявившие конкурс, не позднее 30 дней до его начала.

По делу установлено, что Гереев с 2013 года проходит военную службу по контракту в войсковой части _ в должности инженера-испытателя _ испытательной лаборатории и является кандидатом технических наук.

В феврале 2016 году Гереев самостоятельно, без соблюдения вышеуказанных требований приказа Министра обороны РФ, подал документы в _ высшее военное училище для участия в конкурсе на замещение вакантной должности, по результатам которой был избран заместителем начальника 12 кафедры 1 факультета этого ВУЗа.

После этого 25 мая 2016 года Гереев обратился к командиру войсковой части _ с рапортом, к которому приложил соответствующее отношение с _ высшего военного училища, в котором просил оформить на него представление для назначения на указанную воинскую должность.

Административный ответчик в удовлетворении этого рапорта Гереева отказал, в связи с необходимостью поддержания укомплектованности в воинской части и отсутствием подготовленной замены для замещения его должности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и правовых норм, а так же исходя из того, что административный истец принял участие в конкурсе для замещения вакантной должности заместителя начальника кафедры в _ высшем военном училище без подачи рапорта об этом командиру войсковой части _, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что самовольные действия Гереева не порождали обязанность административного ответчика подготовить документы для его назначения на указанную должность.

Признавая такой вывод суда обоснованным, судебная коллегия отмечает, что отказ командира войсковой части _ в подготовке документов административного истца к назначению в другое воинское формирование обусловлен исключительно интересами службы.

Что же касается утверждений автора жалобы о том, что он обратился в комиссию _ высшего военного училища самостоятельно, поскольку командование части осуществляло препятствие в продвижении его по военной службе и не предпринимало попыток назначить его на научную должность, то они своего подтверждения в материалах не нашли и не содержится в апелляционной жалобе.

Доводы жалобы о том, что суд не учел такие обстоятельства, как невыполнение командиром войсковой части _ требований приказа Министра обороны РФ от 09 сентября 2015 года N 521 и размещение вакантных должностей на сайте Минобороны России, не могут послужить поводом для отмены обжалуемого решения суда, поскольку существенного значения для разрешения данного спора не имеют.

Довод жалобы о том, что по делу не установлена причина, по которой командование войсковой части _ не дало Герееву возможности участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности, хотя он подходил по квалификационным требованиям, является надуманным, поскольку суд первой инстанции эти вопросы выяснил и дал им надлежащую оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.

Довод автора жалобы о том, что суд не исследовал документы из _ высшего военного училища об итогах конкурса и правомерности его участия в нем, является несостоятельным, поскольку административным истцом нарушен порядок обращения в конкурсную комиссию, в связи с чем результаты конкурса значения для дела не имеют.

Таким образом доводы апелляционной жалобы законность и обоснованность оспариваемого судебного решения под сомнение не ставят и основанием для его отмены не являются.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение Знаменского гарнизонного военного суда от 1 июля 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Гереева М. А. об оспаривании действий командира войсковой части _, связанных с отказом в переводе по службе, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.