Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 октября 2016 г. по делу N 11-4640/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.Н.,

судей Зеленовой Е.Ф., Галимовой P.M.,

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Лобанова Н.Т. на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 02 февраля 2016 года по иску Лобанова Н.Т. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области об отмене решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Лобанова Н.Т., поддержавшего апелляционную жалобу, представителей ответчика Иванову Е.В., Марясова И.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА:

Лобанов Н.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее УПФ в г. Троицке и Троицком районе) с учетом уточнения об отмене решения от 12 октября 2015 года N765670/15, назначении досрочной страховой пенсии с 03 сентября 2015 года в соответствии с пунктами 5 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включении в специальный стаж период работы с 17 января 1991 года по 26 января 2001 года в должности ***, признании за ним права на назначение пенсии с 25 декабря 2013 года, возложении на ответчика обязанности произвести расчет пенсии с 25 декабря 2013 года, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере *** руб. В обоснование заявленных требований Лобанов Н.Т. сослался на то, что решением ответчика от 12 октября 2015 года N 765670/15 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж период работы в должности ***, который на момент подачи заявления для назначения пенсии составляет 15

лет 20 дней. Неправомерными действиями ответчика нарушается его право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 375 Трудового кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 26 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

В судебном заседании истец Лобанов Н.Т. требования поддержал.

Представители ответчика Шаманов М.С., Марясов И.В. иск не признали, указав, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом вынесено решение об отказе Лобанову Н.Т. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Лобанов Н.Т. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы приводит факты, обстоятельства и нормативные правовые акты, послужившие основанием для предъявления иска. Указывает, что ссылки ответчика на постановления Правительства по начислению и подсчету необходимого стажа при назначении досрочной пенсии по старости являются некорректными, так как Федеральными законами данные постановления не являются. Согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы *** на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Аналогичное положение содержится в части 3 статьи 26 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 года N 10-ФЗ. Считает, что отсутствие в Федеральном законе "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и других подзаконных нормативных актах порядка, регламентирующего учет стажа за период осуществления им профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали

на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что Лобанов Н.Т. 03 сентября 2015 года по достижении 56 лет обратился с заявлением в УПФ в г. Троицке и Троицком районе о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 5,34-35).

Решением ответчика N 765670/15 от 12 октября 2015 года Лобанову Н.Т. отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (л.д. 12).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 октября 2015 года N 752, специальный стаж истца составил 05 лет 08 месяцев 13 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны периоды работы с 17 января 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве ***, так как указанному периоду предшествует работа в качестве ***(с 15 сентября 1989 года по 16 января 1991 года), которая не отнесена к работе с тяжелыми условиями труда Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173; с 01 января 1992 года по 26 января 2001 года в должности ***, с 10 августа 2010 года по 29 марта 2013 года, с 01 апреля 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности ***, так как включение в стаж на соответствующих видах работ, работы на выборных должностях пенсионным законодательством, действующим после 01 января 1992 года не предусмотрено (л.д. 29-33).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 22 июня 1979 года по 23 августа 1979 года он работал *** в стройцехе в Рефрижераторном депо ЮУЖД; с 24 августа 1979 года по 19 мая 1980 года - ***; с 20 мая 1980 года по 25 июля 1982 года - ***; с 26 июля 1982 года по 05 июля 1983 года - ***; с 22 ноября 1983 года принят ***, этого же числа переведен ***; 11 апреля 1985 года переведен ***; с 27 января 1987 года переведен ***; с 15 сентября 1989 года переведен ***; в период с 17 января 1991 года по 31 декабря 1991 года работал ***; с 01 января 1992 года по 26 января 2001 года работал в должности *** (л.д. 66-78).

Периоды работы истца с 24 августа 1979 года по 19 мая 1980 года, с 26 июля 1982 года по 05 июля 1983 года, с 22 ноября 1983 года по 10 апреля 1985 года, с 27 января 1987 года по 14 сентября 1989 года учтены ответчиком в специальный стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж работы в должности *** в период с 17 января 1991 года по 31 декабря 1991 года, суд первой инстанции исходил из того, что указанному периоду предшествует работа в период с 15 сентября 1989 года по 16 января 1991 года в качестве ***, что не является работой с тяжелыми условиями труда, поскольку указанная должность не поименована в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Указанный вывод суда является правильным. Так, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда могут применяются соответствующие положения п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров

СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п.п. 97,109 указанного Положения работа на выборных должностях засчитывается в льготный стаж, если этой работе непосредственно предшествовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1992 года по 26 января 2001 года в должности ***, суд первой инстанции исходил из того, что включение в стаж на соответствующих видах работ, работы на выборных должностях после 01 января 1992 года пенсионным законодательством, действующим после 01 января 1992 года не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, между тем, судом первой инстанции не учтено, что вопросы включения в специальный стаж работы на выборных должностях в профсоюзных организациях урегулированы нормами Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Так, в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, зачисляется им в общий и специальный трудовой стаж.

Аналогичные положения содержаться в ст. 375 Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанных выше правовых норм, а также с учетом ранее действовавшего законодательства, время работы *** может быть учтено в специальный стаж при условии, ели до избрания на такую должность работник был занят на работах с вредными условиями труда.

Учитывая, что до избрания на выборную профсоюзную должность Лобанов Н.Т. работал в качестве *** ***

***, то есть выполнял работу не относящуюся к работам с вредными условиями труда, то правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы и соответственно назначении ему досрочной страховой пенсии не имеется. Решение суда первой инстанции по существу является правильным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого городского суда Челябинской области от 02 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лобанова Н.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи