Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 октября 2016 г. по делу N 11-14181/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной СВ.,

судей Давыдовой Т.И., Шушкевич О.В.,

при секретаре Егоровой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 октября 2016 года в городе Челябинске гражданское дело по иску Шарафиева М.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска на решение Советского районного суда города Челябинска от 29 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной СВ. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Черняевой Т.М., настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения представителя истца Юриной Е.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарафиев М.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска (далее по тексту - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в тяжелых условиях труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы *** абразивными кругами сухим способом и назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 18 декабря 2014 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, полагая, что выработал специальных стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности. Однако решением от 18 марта 2015 года

ему в этом было отказано по причине недостаточности стажа. При этом в его специальный стаж не был засчитан период работы с 01 декабря 2000 года по 11 апреля 2015 года в качестве *** абразивными кругами сухим способом в цехе N 1 ФГУП "Автоматно-Механического завода", поскольку в указанный период документально не подтверждён льготной характер работы, кроме того, в лицевых счетах за 2001-2005 годы он значится по профессии ***.

Истец Шарафиев М.М. в судебное заседание суда первой инстанции не явился. Его представитель Юрина Е.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика Черняева Т.М., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, считая решение УПФР законным и обоснованным.

Решением суда требования Шарафиева М.М. были удовлетворены: решение ответчика от 18 марта 2015 года было признано незаконным, на него возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Шарафиева М.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 01 декабря 2000 года по 11 апреля 2005 года *** абразивными кругами сухим способом в цехе N 1 ФГУП "Автоматно-Механического завода", за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также обязал ответчика назначить истцу пенсию с 18 декабря 2014 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что льготный характер работы истца в спорный период не подтверждён. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учёта период его работы с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2003 года подтвержден как работа на общих условиях, период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года указан с кодом "особые условия труда" со ссылкой на позицию Списка N 2, но продолжительность работы по Списку N 2 обозначена в 11 месяцев 10 дней, содержится ссылка на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 20 дней. Кроме того, согласно лицевым счетам в данный период истец работал ***. Период работы с 01 января 2005 года по 11 апреля 2005 года подтверждён как работа в общих условиях, а также находился в отпуске без сохранения заработной платы 2 месяца 16 дней. Полагает, что суд безосновательно при принятии решения не принял его доводы во внимание.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание без его участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,

судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шарафиев М.М., *** года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 18 декабря 2014 года.

Решением УПФР от 18 марта 2015 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.9).

При этом продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в 3 года 9 месяцев 1 день, продолжительность общего страхового стажа в 35 лет 9 месяцев 14 дней. К зачёту в специальный стаж не принят период работы *** абразивными кругами сухим способом в цехе N 1 ФГУП "Автоматно-Механического завода" с 01 декабря 2000 года по 11 апреля 2005 года, поскольку льготный характер работы в указанный период не подтвержден, сведениями индивидуального персонифицированного учёта спорный период работы за исключением 2004 года подтвержден как работа на общих условиях, работа в 2004 году подтверждена как работа с особыми условиями, но согласно лицевым счетам Шарафиев М.М. работал *** (л.д.10-12).

Удовлетворяя исковые требования Шарафиева М.М., суд первой инстанции, проанализировав записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, сведения из лицевых счетов по его заработной плате, сославшись на уточняющую справку и перечень профессий работников инструментального цеха Челябинского автоматно-механического завода, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, указал, что ответчиком не опровергнуто, что Шарафиев М.М. работал в спорный период не *** абразивными кругами сухим способом, его работа *** ничем не подтверждена.

Судебная коллегия считает такой вывод суда верным, основанным на совокупности исследованных доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на момент обращения истца за пенсией) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда

соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который действует с 01 января 2015 года, также предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми

условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, за периоды работы до 1 января 1992 года может применяться Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями).

Подразделом 12 "Прочие профессии металлообработки" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым на обдирке, заточке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (код позиции 2151200а-1753а).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения

соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку Шарафиева М.М., он с 18 декабря 1998 года работал на Челябинском автоматно-механическом заводе, который 01 декабря 1999 года был переименован в ФГУП "Челябинский автоматно-механический завод". 01 декабря 2000 года он был переведён *** абразивными кругами сухим способом в цех N 1, 11 апреля 2005 года уволен (л.д. 13-19).

Архивной справкой от 07 июля 2014 года, выданной истцу, подтверждено соответствие записей, внесенных в трудовую книжку истца, приказам о переводе и увольнении (л.д. 20, 36, 37). В личной карточке работника, находящейся на хранении в архиве, также имеются сведения о переводе его на работу *** абразивными кругами сухим способом (л.д. 35).

В наблюдательном деле Челябинского автоматно-механического завода имеется перечень профессий работников инструментального цеха Челябинского автоматно-механического завода, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, составленный в 1999 году, в котором предусмотрены *** абразивными кругами сухим способом с 1966 года, ранее данная профессия именовалась *** абразивными кругами сухим способом (л.д. 93-94).

Уточняющей справкой *** абразивными кругами сухим способом инструментального цеха N 1, выданной Челябинским автоматно-механическим заводом, подтверждено, что выполняемая им работа соответствует работе, выполняемой рабочим, занятым на обдирке, заточке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, что предусмотрено Списком N 2, разделом XIV, подразделом 12а, позиция 2151200а-1753а, код профессии 19630 (л.д. 89).

Кроме того, имеются пояснительная записка заместителя главного механика Челябинского автоматно-механического завода, выписки из перечня основных средств, находящихся на балансе предприятия, выписки из паспортов на универсально-заточные и оптические профилешлифовальные станки, откуда следует, что в процессе заточки инструмента охлаждающая жидкость не применялась, так как это недопустимо по технологии его изготовления (л.д. 86-104).

Настаивая на том, что в спорный период истец работал ***, ответчик представил акт документальной проверки от 09 декабря 2014 года, проведенной в Государственном архиве Челябинской области (л.д. 81-84). Согласно акту в ходе проверки были представлены личные карточки Т-2, приказы о приеме, переводе, увольнении, лицевые счета. В акте указано, что в лицевых счетах 2000-2005 гг. должность Шарафиева М.М. указана "***".

Судебной коллегией в Государственном архиве Челябинской области были запрошены копии лицевых счетов по заработной плате Шарафиева М.М. за период с декабря 2000 года по апрель 2005 года включительно, где наименование профессии работника не указано, содержатся сведения о количестве отработанных часов, составных частях заработной платы, удержаниях.

Представитель ответчика, обозрев представленные лицевые счета, затруднилась прокомментировать акт документальной проверки в части наименования профессии истца в спорный период "***".

Учитывая, что трудовая книжка истца, как и документы, находящиеся на хранении в архивном учреждении, не содержат в себе сведений о переводе истца ***, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Шарафиев М.М. в спорный период являлась *** абразивными кругами сухим способом цеха N 1, что даёт ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 9 этих же Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и

навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошёл в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В пункте 6 Правил указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Исходя из сведений, содержащихся в лицевых счетах по заработной плате Шарафиева М.М., им выполнялась норма рабочего времени, установленная при 40-часовой рабочей неделе, кроме января 2001 года, когда им было отработано 17 дней вместо 20, мая 2001 года - 18 дней вместо 20, июня 2001 года - 19 дней вместо 20, декабря 2001 года вместо 20;

кроме апреля 2002 года - было отработано 22 дня, вместо 23, сентября 2002 года - 20 дней, вместо 21, ноября 2002 года - 19, вместо 20, декабря 2002 года - 18 дней, вместо 21;

кроме января 2004 года - было отработано 15 дней, вместо 19, февраля 2004 года - 15 дней, вместо 19, апреля 2004 года - 17 дней, вместо 22, сентября 2004 года - 18 дней, вместо 22, ноября 2004 года - 21, вместо 22, декабря 2004 года - 8 дней, вместо 22. При этом в мае 2004 года истцом отработано 19 смен, вместо 18 положенных по производственному календарю;

кроме января 2005 года - было отработано 4 дня, вместо 15, в феврале и марте 2005 года - отработанного времени нет, в апреле 2005 года - 5 смен вместо 21.

Таким образом, в специальный стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения подлежал включению не весь период с 01 декабря 2000 года по 11 апреля 2005 года и не только за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Поскольку страховой страж исчисляется в календарных днях, то фактически отработанное время в рабочих днях следует перевести в календарные дни.

Действующим пенсионным законодательством не определен порядок перевода фактически отработанного времени на соответствующих видах работ в помесячную продолжительность такой работы, однако исходя из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации перевод отработанного времени на соответствующих видах работ при исчислении стажа по фактически отработанному времени в помесячную продолжительность такой работы определяется путем деления суммарного числа фактически отработанных полных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21.2 - при пятидневной рабочей неделе). Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев. Далее дробная часть числа переводится в календарные дни из расчета 1 календарный день равен 30 дням. При этом во внимание принимается целая часть числа (округление не допускается).

Тогда, исходя из данных разъяснений, стаж Шарафиева М.М. с особыми условиями труда за 2001 год составит 11 месяцев, 15 дней, исходя из расчета 245 / 21,2 = 11,5; за 2002 год - 11 месяцев, 15 дней, исходя из расчета 244 / 21,2 = 11,5; за 2004 год - 10 месяцев, 12 дней, исходя из расчета 221 / 21,2 = 10,4; за 2005 год - 12 дней, исходя из расчета 9 / 21,2 = 0,4

В период с 10 сентября по 06 октября 2001 года, с 04 марта по 01 апреля 2002 года, с 14 июля по 10 августа 2003 года, с 15 июня по 15 июля 2004 года истец находился в ежегодных оплачиваемых отпусках, что подтверждено записями, внесенными в листок по учёту кадров формы Т-2 (л.д. 35). Указанные дни нахождения истца в отпуске подлежат включению в его специальный стаж, что было учтено судебной коллегией при подсчёте продолжительности специального стажа Шарафиева М.М. при переводе фактически отработанного времени в календарные дни.

Из представленной выписки из лицевого счёта застрахованного лица Шарафиева М.М. действительно следует, что работа истца с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2003 года и с 01 января 2005 года по 11 апреля 2005 года указана работодателем работой на общих условиях, работа с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года - с кодом особых условий труда.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, указанное обстоятельство не лишает работника права на включение указанных периодов в специальный стаж, поскольку вины истца в том, что его работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, установленные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, исключив из периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж, неотработанные смены Шарафиевым М.М. в период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2004 ода по 11 апреля

2005 года.

При включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ на момент обращения истца за назначением пенсии продолжительность его специального стажа составляла 7 лет 7 месяцев 25 дней, что предоставляло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в 57 лет.

В остальной части решение суда судебная коллегия признает законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Челябинска от 29 июня 2016 года в части возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска обязанности включить в специальный стаж Шарафиева М.М. период работы с 01 декабря 2000 года по 11 апреля 2005 года изменить, изложив его в следующей редакции:

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска обязанность включить в специальный стаж Шарафиева М.М., периоды работы в качестве *** абразивными кругами сухим способом в цехе N 1 ФГУП "Автоматно-Механического завода" с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, 11 месяцев 15 дней за 2001 год, 11 месяцев 15 дней за 2002 год, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, 10 месяцев 12 дней за 2004 год, 12 дней за период с 01 января 2005 года по 11 апреля 2005 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения,

апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление

Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска - без удовлетворения.