Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 11-15316/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Жуковой Н.А.,

Шушкевич О.В., Давыдовой Т.И., Богдан О.А.,

18 октября 2016 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 11 августа 2016 года по иску Файзуллиной О.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и установить досрочную страховую пенсию со дня обращения.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Файзуллина О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (далее - УПФР) о признании незаконным решения от 30 мая 2016 года N 287 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 01 июня 1989 года по 17 июля 1989 года, со 02 января 1990 года по 11 января 1990 года, 28 марта 1990 года, с 04 июня 1990 года по 03 июля 1990 года, со 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 29 января 1991 года по 29 января 1991 года, с 17 октября 1994 года по 05 ноября 1994 года, 12 января 1995 года, со 02 мая 1996 года по 17 августа 1997 года, с 04 октября 2004 года по 15 октября 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 25 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года, установить досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган 26 мая 2016 года, о взыскании государственной пошлины в размере **** рублей и расходов по оплате юридических услуг в размере **** рублей.

В обоснование иска указала, что решением УПРФ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на установочной сессии, в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации. Считает не включение спорных периодов в специальный стаж незаконным, поскольку в спорные периоды за ней сохранялся средний заработок по месту работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в специальный стаж необоснованно не включен период нахождения в отпуске ****.

Определением суда от 06 июля 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 39" (л.д.16).

В судебном заседании истец Файзуллина О.М. на удовлетворении исковых требований настаивала с учетом уточнений по спорным периодам, просила возложить на УПФР обязанность включить в специальный стаж периоды работы: с 20 июня 1989 года по 17 июля 1989 года, со 02 января 1990 года по 11 января 1990 года, с 04 июня 1990 года по 03 июля 1990 года, со 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 17 октября 1994 года по 05 ноября 1994 года, с 04 октября 2004 года по 15 октября 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 25 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года.

Представитель ответчика УПФР Стефанюк А.У. с исковыми требованиями не согласилась, указав в возражении, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку включение спорных периодов в специальный страховой стаж не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516.

Представитель третьего лица МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 39" в судебное заседание не явился, извещен.

Судом принято решение о признании незаконным решения УПФР от 30 мая 2016 года об отказе в установлении досрочной пенсии, на УПФР возложена обязанность включить в специальный стаж Файзуллиной О.М. периоды работы: с 20 июня 1989 года по 17 июля 1989 года, со 02 января 1990 года по 11 января 1990 года, с 04 июня 1990 года по 03 июля 1990 года, со 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 17 октября 1994 года по 05 ноября 1994 года, с 04 октября 2004 года по 15 октября 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 25 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года, назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 26 мая 2016 года, а также с УПФР в пользу Файзуллиной О.М. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме **** рублей, расходы по составлению искового заявления в сумме **** рублей.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР просит решение суда

отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку периоды нахождения на установочной сессии, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года N 516. В указанные периоды истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 15 октября 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 25 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года подтверждены работодателем как работа на общих основаниях и могут быть засчитаны только в страховой стаж. В выписке из индивидуального лицевого счета за эти периоды не указан код педагогической деятельности и сведения о выполнении истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку. Считает, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Файзуллина О.М. (добрачная фамилия Никулина) в период с 26 января 1989 года по 23 сентября 1989 года работала в должности ****, с 01 декабря 1989 года по 15 сентября 1991 года - в должности ****, с 31 августа 1994 года по настоящее

время она работает в должности ****.

С 20 июня 1989 года истец проходила обучение в **** по специальности "****", решением Государственной экзаменационной комиссии от 18 декабря 1994 года ей присвоена квалификация "****" (л.д.32,75).

Приказами работодателя истцу предоставлялись учебные отпуска в периоды с 01 июня 1989 года по 17 июля 1989 года (для сдачи установочной сессии), со 02 января 1990 года по 11 января 1990 года, с 04 июня 1990 года по 03 июля 1990 года, со 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 17 октября 1994 года по 05 ноября 1994 года (л.д.33-37). Также работодателем истец направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с 04 октября 2004 года по 15 октября 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 25 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года (л.д.36,37).

26 мая 2016 года Файзуллина О.М. обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.25-27).

Решением УПФР от 30 мая 2016 года N 38170940 Файзуллиной О.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.56).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 30 мая 2016 года N 287 страховой стаж Файзуллиной О.М. составляет 26 лет 1 месяц 18 дней, специальный стаж 24 года 8 месяцев 9 дней, при этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на установочной сессии с 01 июня 1989 года по 17 июля 1989 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 02 января 1990 года по 11 января 1990 года, с 04 июня 1990 года по 03 июля 1990 года, с 01 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 17 октября 1994 года по 05 ноября 1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 15 октября 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 25 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года (л.д.57-61).

Выводы суда первой инстанции о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения истца на установочной сессии с 20 июня по 17 июля 1989 года, в учебных отпусках со 02 января 1990 года по 11 января 1990 года, с 04 июня 1990 года по 03 июля 1990 года, со 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 17 октября 1994 года по 05 ноября 1994 года судебная коллегия считает правильными.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в

соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Аналогичная гарантия сохранилась и в статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Учитывая изложенное, период нахождения на установочной сессии, периоды учебных отпусков, предоставленных Файзуллиной О.М. в связи с обучением в ****

****, с 20 июня 1989 года по 17 июля 1989 года, со 02 января 1990 года по 11 января 1990 года, с 04 июня 1990 года по 03 июля 1990 года, со 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 17 октября 1994 года по 05 ноября 1994 года правильно включены судом первой инстанции в специальный педагогический стаж. Период нахождения на установочной сессии обоснованно включен с 20 июня 1989 года, поскольку истец была зачислена на первый курс **** от 20 июня 1989 года N 279 (л.д.75-77).

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения на установочной сессии, в учебных отпусках судебная коллегия считает необоснованными, поскольку работодателем на эти периоды истцу предоставлялись оплачиваемые отпуска с сохранением места работы и уплатой страховых взносов. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации учебные отпуска отнесены к дополнительным оплачиваемым отпускам.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж истца, поскольку в оспариваемые периоды истец работала **** в учреждениях для детей, осуществляла педагогическую деятельность, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, трудовой договор с ней не расторгался, периодическое повышение квалификации является обязательным для педагогических работников, на повышение квалификации истец направлялась работодателем, поскольку оно являлось частью педагогической деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей в спорные периоды, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения

квалификации, в связи с тем, что пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года N516, включение таких периодов не предусмотрено, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в пункте 5 Правил прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Файзуллиной О.М. данных о специальном стаже и норме рабочего времени, вопреки мнению ответчика в жалобе, не является основанием для отказа во включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, поскольку согласно справке **** от 26 мая 2016 года N130 в октябре 2004 года, феврале и марте 2009 года, феврале 2013 года истцом норма рабочего времени (педагогической нагрузки) за ставку заработной платы выполнена (л.д.37).

Исходя продолжительности стажа на соответствующих видах работ, зачтенных УПФ в г. Магнитогорске - 24 года 8 месяцев 9 дней, а также дополнительной продолжительности специального стажа по включенным судом периодам работы: 28 дней, 10 дней, 30 дней, 10 дней, 20 дней, 12 дней, 11 дней, 4 дня, общая продолжительность специального стажа истца на 26 мая 2016 года составляет более 25 лет, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона. Поэтому доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с 25 мая 2016 года судебная коллегия считает необоснованными.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской

области от 11 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи