Решение Свердловского областного суда от 11 ноября 2016 г. по делу N 71-643/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2016 года жалобу Баужадзе Ю. на постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 11 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в качестве переводчика Ч.,

установил:

согласно постановлению, гражданин Республики Грузия Баужадзе Ю. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и подвергнут административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе Баужадзе Ю. просит постановление судьи изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что на территории Российской Федерации проживает и обучается в колледже его сын П., ( / / ) года рождения, которым подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание. Полагает, что в нарушение Конвенции о защите прав человека и его основных свобод, допущено необоснованное вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни. Он не занимался оформлением документов для легализации нахождения на территории Российской Федерации в связи с длительностью их оформления и значительными материальными затратами. При составлении протокола и рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения.

Изучив материалы дела, заслушав Баужадзе Ю., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля П. прихожу к выводу, что судьей правильно установлены обстоятельства правонарушения, которым дана надлежащая юридическая оценка.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 10.10.2016 в с. Патруши по ул. Советсткой, дом N 28 выявлен гражданин Республики Грузия Баужадзе Ю., у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (ч.ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

По данному делу обстоятельств, позволявших иностранному гражданину не покидать территорию Российской Федерации по истечении срока действия однократной визы, не имеется.

Баужадзе Ю. как гражданин иностранного государства, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

Учитывая, что срок временного пребывания на территории Российской Федерации не продлен в установленном законом порядке, Баужадзе Ю. был обязан покинуть территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности Баужадзе Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола и рассмотрении дела существенных процессуальных нарушений не допущено.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Грузия Баужадзе Ю. при составлении протокола 10 октября 2016 года собственноручно написал, что в услугах переводчика не нуждается, а также внес объяснения по факту совершенного административного правонарушения (л.д. 2). В материалах дела (л.д. 10) имеется расписка, подписанная Баужадзе Ю., о том, что русским языком он владеет, переводчик ему не требуется. Кроме того, при рассмотрении дела судьей, он подтвердил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, ему разъяснены права, в том числе, пользоваться помощью защитника и переводчика, что отражено в протоколе судебного заседания (л.д. 11). Ходатайств о предоставлении помощи защитника Баужадзе Ю. не заявлял, что опровергает доводы жалобы о том, что его право на защиту нарушено.

При таких обстоятельствах полагаю, что довод жалобы о том, что Баужадзе Ю. не владеет русским языком, ему в нарушение требований закона не был предоставлен переводчик, и он был лишен права воспользоваться помощью защитника, является несостоятельным.

Наказание назначено в пределах санкции закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, позволяющих судье не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Нарушая миграционное законодательство на протяжении пяти лет, Баужадзе Ю. не предпринимал мер к легализации пребывания на территории Российской Федерации, что свидетельствует о его злоупотреблении правом.

Не могут быть признаны обоснованными доводы жалобы о том, что при назначении наказания судья не учел наличие у Баужадзе Ю. родственных связей в Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении жалобы, супруга Баужадзе Ю. проживает в Республике Грузия. Его совершеннолетние дети являются гражданами Республики Грузия.

Проживание на территории Российской Федерации его сына П.., ( / / ) года рождения, дочери А.., ( / / ) года рождения, не является основанием для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 11 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Баужадзе Ю. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.