Решение Свердловского областного суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 72-1558/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 ноября 2016 года жалобу Зайцевой Н.П. на решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 31 августа 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Полевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 17 мая 2016 года Зайцевой Н.П. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за самовольное занятие земельного участка.

Решением заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель от 03 июня 2016 года и решением судьи городского суда от 31 августа 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Зайцева Н.П. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Зайцеву Н.П., ее защитника Кралина А.В., представителя Росреестра Кенебас И.С., прихожу к следующему.

Диспозиция ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей с 20 марта 2015 года, предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как усматривается из материалов дела, на основании обращений У., З., З. о нарушении земельного законодательства была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении Зайцевой Н.П. (л.д. 85-86).

В ходе проверки выявлено, что земельный участок по адресу ... с кадастровым номером 66:59:0102009:198, площадью 1205 м?, используется Зайцевой Н.П. в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены. Зайцевой Н.П. самовольно занята часть земельного участка по адресу ... , площадью 393,3 м?, принадлежащего У., З., З. на праве общей долевой собственности. Кроме этого, путем ограждения забором ею занят участок со стороны водного объекта, примыкающий к участку ... , площадью 313,6 м?, и часть земель общего пользования перед данным земельным участком с размещением на нем сруба, насыпи, дров, площадью 64,6 м?.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 12 мая 2016 года, составленным инспекторами по использованию и охране земель Г., Б., З. (л.д. 92-93), приложенной к нему фототаблицей (л.д. 96-101), схематическим чертежом и обмером границ земельного участка (л.д. 103) и иными собранными по делу доказательствами.

Должностные лица и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку действиям Зайцевой Н.П. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

С учетом приведенной нормы Зайцева Н.П. на законных основаниях использует земельный участок с кадастровым номером 66:59:0102009:198, площадью 1205 м?, права на который у нее возникли в связи с вступлением в права наследования на расположенное на нем недвижимое имущество.

Состав административного правонарушения в ее действиях образует самовольное занятие земельных участков, расположенных за границами земельного участка по адресу ... , что подробно и мотивированно изложено в решении должностного лица от 03 июня 2016 года (л.д. 146-148).

Факт самовольного занятия участка со стороны водного объекта и земель общего пользования Зайцева Н.И. подтвердила в заседаниях по рассмотрению ее жалобы судьями городского и областного суда.

Утверждение Зайцевой Н.И. о том, что она имеет законное право пользования частью земельного участка по адресу ... несостоятельно, поскольку право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке за У., З., З. (л.д. 73-74, 81-84).

Доводы о незаконности такой регистрации, подложности представленных указанными лицами правоустанавливающих документов не имеют правого значения при рассмотрении настоящего дела. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются исключительно в порядке искового производства.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайцевой Н.П., оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова