Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33-7712/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А.,

судей областного суда Коваленко А.И., Полшковой Н.В.,

при секретаре Рассейно Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гирина А. Г. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 12 июля 2016 года по гражданскому делу по иску Гирина А. Г. к администрации г. Оренбурга о признании незаконным постановления и восстановлении права на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы",

установила:

Гирин А.Г. обратился в суд с иском, указав, что (дата) им был заключен кредитный договор с ОИКБ "Русь" (ООО) на строительство индивидуального жилого дома, сумма кредита составила ***. Постановлением администрации г. Оренбурга от 17 июня 2010 года N4121-п семья Гириных была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы" как молодая семья, имеющая 2-х детей. Истец рассчитывал погасить часть стоимости полученного кредита за счет средств социальной выплаты, предоставляемой в рамках подпрограммы.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 02 июля 2015 года N1686-п семья Гириных была исключена из состава участников подпрограммы в связи с превышением возраста 35 лет. Социальная выплата не была предоставлена.

Полагая, что получение им кредита в период с (дата) по (дата) дает право на получение социальной выплаты и по достижении возраста 35 лет, истец просил суд признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга от 02 июля 2015 года N1686-п об исключении Гирина А.Г. и его семьи из числа участников подпрограммы и восстановить в числе участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы".

В суде первой инстанции Гирин А.Г. исковые требования поддержал.

Представители администрации г. Оренбурга в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Департамента молодежной политики Оренбургской области - Дыга М.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 12 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований Гирину А.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Гирин А.Г. выражает несогласие с принятым решением, ссылаясь на его незаконность, необоснованность. Полагает, что в силу имеющихся кредитных обязательств, возникших в 2009 году, по достижении возраста превышающего 35 лет у его семьи сохраняется право на получение социальной выплаты, просит решение суда первой инстанции отменить.

В суде апелляционной инстанции Гирин А.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Департамента молодежной политики Оренбургской области - Дыга М.А., действующая на основании доверенности от (дата), в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.

Представители администрации г. Оренбурга, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дала, в суд апелляционной инстанции заседании не явились.

Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Оренбурга от 17 июня 2010 года N4121-п семья Гириных была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2002-2010 годы" как молодая семья, имеющая 2-х детей.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 02 июля 2015 года N1686-п семья Гириных была исключена из состава участников подпрограммы в связи с превышением возраста 35 лет. Социальная выплата не была предоставлена.

Факт достижения предельного возраста для участия в подпрограмме истцом не оспаривался и подтвержден материалами дела.

Разрешая исковые требования Гирина А.Г. по существу, суд первой инстанции, применив положения Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285, Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, Постановление Правительства РФ от 14 июля 2011 г. N 575, Постановление Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2015 года N286-п "Об утверждении правил постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах", установив, что на момент вынесения оспариваемого истцом постановления ответчика семья истца перестала соответствовать требованиям к возрасту участников подпрограммы, пришел к выводу, что она утратила право на участие в подпрограмме и подлежала исключению из числа ее участников.

При этом, не установив противоречий постановления администрации г. Оренбурга от 02 июля 2015 года N1686-п требованиям закона, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания данного постановления незаконным.

Судебная коллегия находит выводы суда верными, основанными на приведенных нормах права. Проверяя доводы сторон, суд представленным ими доказательствам в мотивировочной части решения дал надлежащую правовую оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении органом местного самоуправления;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В соответствии с пунктами 21,22,23 Правил, полномочия по включению в число участников подпрограммы возложены на органы местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует сводные списки участников подпрограммы по соответствующему субъекту. Он же, после выделения бюджетного финансирования, составляет список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году из числа участников подпрограммы, согласно сводному списку.

В соответствии с пунктом 6 Правил в совокупном толковании с пунктами 21,22,23 на дату принятия решения о включении в список претендентов на получение социальной выплаты молодая семья должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы, т.е. соответствовать, в том числе, и возрастному критерию.

Поскольку семья Гириных достигла предельно допустимого возраста участников подпрограммы, оснований для сохранения их в списке претендентов на получение социальной выплаты не имелось.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что по достижении возраста 35 лет за его семьей сохраняется право на получение социальной выплаты со ссылкой на п. 13 постановления Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2015 года N286-п судебной коллегий отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В силу п. 13 постановления Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2015 года N286-п молодая семья - участница подпрограммы подлежит исключению из списка участников подпрограммы в случае, если она перестала соответствовать одному из условий, указанных в пункте 9 настоящих Правил.

В соответствии с п. 9 Правил участницей подпрограммы может стать молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов или родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) все члены молодой семьи постоянно проживают на территории Оренбургской области;

в) только один из супругов молодой семьи может не быть гражданином Российской Федерации;

г) молодая семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий;

д) молодая семья ранее не получала государственную поддержку за счет федерального, областного, местного бюджетов, за исключением средств материнского капитала.

Исключение составляет только несоответствие молодой семьи условию нуждаемости в улучшении жилищных условий при направлении средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам или займам, полученным в период с (дата) по (дата) на приобретение жилого помещения

При таких обстоятельствах, достижение одним из супругов возраста 35 лет является безусловным основанием для исключения семьи из участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2020 годы государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах".

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на неверное толкование норм материального права, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 12 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гирина А. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи