Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 октября 2016 г. по делу N 33а-1843/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 октября 2016 г. по делу N 33а-1843/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А.,

судей: Патланя В.А., Санникова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Шинкове В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение 5 гарнизонного военного суда от 9 августа 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, "данные изъяты" Захарова В.Г. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате суточных за время нахождения на профессиональной переподготовке.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

Захаров В.Г. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконной выплату ему командиром войсковой части N за период нахождения на профессиональной переподготовке в "адрес" институте туризма (г. "адрес") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. суточных в размере N процентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812, и обязать командира вышеуказанной воинской части произвести выплату ему суточных в размере N долларов США за N день командировки, с учётом ранее выплаченной суммы.

Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы приводит отдельные положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и полагает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, что командир войсковой части N отказал в удовлетворении его рапорта о снятии с продовольственного довольствия в период нахождения его на профессиональной переподготовке, поскольку положительными резолюциями должностных лиц войсковой части N и приказами командира этой же воинской части от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, от ДД.ММ.ГГГГ г. N N его сняли с продовольственного обеспечения.

Как считает истец, суд не истребовал от административного ответчика выписки из приказов, которые подтвердили бы снятие его с продовольственного довольствия, а также не дал оценку представленным им документам, подтверждающим необеспечение его питанием по месту нахождения на профессиональной переподготовке.

Кроме того, административный истец обращает внимание на то, что после возвращения к месту службы продовольственный паёк ему выдали только за ДД.ММ.ГГГГ г., а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предложили получить с ДД.ММ.ГГГГ г.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом организация питания по месту военной службы, отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" федеральным органам государственной власти предписано осуществлять, в том числе, выдачу продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в размере его стоимости - в ассортименте продуктов в соответствии с утвержденной нормой продовольственного обеспечения, на основании ежемесячно издаваемого приказа командира (начальника) воинской части (организации).

Приказом ФСБ России от 23 января 2012 г. N 33 утверждена Инструкция по продовольственному обеспечению военнослужащих органов федеральной службы безопасности и некоторых других категорий лиц, а также по обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных органов федеральной службы безопасности в мирное время.

В п. 23 данной Инструкции предусмотрено, что военнослужащие, имеющие право на продовольственное обеспечение по месту военной службы ежедневно, которым при убытии из органа безопасности в командировку аттестат не выдавался, в случае если в период командировки осуществлялось их продовольственное обеспечение, по прибытии к месту военной службы докладывают об этом письменным рапортом с указанием, с какой по какую дату осуществлялось их продовольственное обеспечение в командировке (отпуске). В командировочных удостоверениях военнослужащих делаются отметки об осуществлении их продовольственного обеспечения в период командировки. Копии командировочных удостоверений военнослужащих, в которых сделана запись о том, что в период командировки осуществлялось их продовольственное обеспечение, и копии рапортов, указанных в настоящем пункте, подразделение кадров органа безопасности передает в продовольственную службу для осуществления перерасчетов.

В силу п. 28 Инструкции за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации при убытии в командировку право на продовольственное обеспечение в форме выдачи продовольственного пайка по месту военной службы сохраняется, если в период командировки у военнослужащего не возникло право на продовольственное обеспечение, которым он воспользовался.

Согласно приложению N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" размер суточных за время пребывания работника в служебной командировке в пределах Республики Армения составляет 40 долларов США.

При этом в соответствии с п. 8 указанного Постановления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере процентов суточных, установленных этим Постановлением.

Из материалов дела усматривается, что Захаров В.Г. проходил профессиональную переподготовку в "адрес" институте туризма - филиале Российской международной академии туризма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N и командировочным удостоверением.

Суд правильно установил, что по прибытии из учебного заведения Захарову В.Г. выплачены денежные средства из расчёта N долларов США за N день нахождения на профессиональной переподготовке, то есть в размере 30 процентов суточных, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" при командировках по территории Республики Армения.

Вопреки доводам автора жалобы, приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, от ДД.ММ.ГГГГ г. N N не подтверждается снятие Захарова В.Г. с продовольственного обеспечения, а утверждается список военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, изъявивших желание на получение продовольственного пайка на руки.

Также из ответа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. усматривается, что Захарову В.Г. отказано в снятии с продовольственного обеспечения и ему предложено получить продовольственный паёк с ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу, что Захаров В.Г. при убытии на профессиональную переподготовку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. с продовольственного обеспечения не снимался, и он имеет возможность получить полагающийся ему продовольственный паек, который командование готово ему выдать.

Содержащийся в апелляционной жалобе довод о том, что суд не истребовал от административного ответчика доказательства, является несостоятельным, поскольку материалы дела содержат определение о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке дела к судебному разбирательству, а также сообщение от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. N N, в котором имеется указание представить административному ответчику в суд, запрошенные Захаровым В.Г. выписки из приказов.

Беспредметным является довод жалобы административного истца о том, что командование предложило ему получить продовольственный паёк за период с февраля по май только с ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение 5 гарнизонного военного суда от 9 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Захарова В.Г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи В.А. Патлань

А.Б. Санников