Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33-3600/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В., Орловой О.А.,

при секретаре Бобылевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 19 мая 2016 года, которым постановлено:

Обязать ГУ-УПФР в Добровском районе Липецкой области зачесть в специальный трудовой стаж Безбородова А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы на Добровском торфопредприятии в качестве мастера на торфоучастке "Чиганок" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФР в Добровском районе Липецкой области назначить Безбородову А.И. досрочную трудовую пенсию старости в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безбородов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Добровском районе Липецкой области ( далее - ГУ-УПФР в Добровском районе) о зачете в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. , ссылаясь на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа. Истец считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды он работал мастером торфоучастка "Чиганок" торфопредприятия "Добровское", что предусмотрено Списком N 2 производств, работ, пр офессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях .

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Добровском районе в судебное заседание не явился, в письменных возражениях иск не признал, считая решение об отказе в назначении пенсии Безбородову А.И. соответствующим нормам пенсионного законодательства. Полагает, что правовых оснований для включения в стаж работы по Списку N 2 периодов работы истца мастером торфоучастка не имеется, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца выполнением работ по добыче гидроторфа, либо на работах по обезвоживанию и брикетированию торфа. В результате дополнительной проверки архивных данных Добровского торфопредприятия установлено, что на торфоучастке "Чиганок", где работал истец, осуществлялась добыча торфа фрезерного, что не соответствует технологии добычи торфа гидравлическим способом (гидроторфа).

Суд постановилрешение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФР в Добровском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что оснований для включения периодов работы истца мастером торфоучастка в специальный стаж работы по Списку N 2, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

Изучив доводы апелляционной жалобы ответчика ГУ-УПФР в Добровском районе, выслушав объяснения истца Безбородова А.И. и его представителя Кондрашина А.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, пр офессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Разделом XX "ДОБЫЧА ТОРФА" Списка N 2 от 22 августа 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по п. "б" подраздела 1 "Работы по добыче" - мастеров и старших мастеров, занятых на добыче гидроторфа, и по п. "б" подраздела 2 "Обезвоживание и брикетирование торфа" - мастеров и старших мастеров, занятых на работах по обезвоживанию и брикетированию торфа.

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991года, по разделу Х I Х "Добыча торфа" подразделу 2 "Обезвоживание и брикетирование торфа" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, старшие мастера, занятые на работах по обезвоживанию и брикетированию торфа, код позиции 2200200б-23187.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления от 01.10.1999 N 36), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени.

Аналогичная норма содержится в пункте 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

По смыслу приведенных правовых норм, для удовлетворения требований истца суду необходимо было установить не только факт работы Безбородова А.И. по профессии мастера в производстве по добыче торфа, но и факт его занятости в течение полного рабочего дня на работах по обезвоживанию и брикетированию торфа, а в период до 01 января 1992 года - также и занятость на работах по добыче гидроторфа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Безбородов А.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР в Добровском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, полагая, что имеет право на пенсию по достижении возраста "данные изъяты" лет, то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с работой по Списку N 2.

Решением УПФР в Добровском районе от ДД.ММ.ГГГГ N N истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа по Списку N 2.

В специальный стаж по Списку N 2 ответчиком не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г - на торфопредприятии "Добровское" мастером на торфоучастке "Чиганок" в виду отсутствия необходимых документов, уточняющих особые условия труда; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности директора ООО "Торфопредприятие" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности исполнительного директора ООО "Торфопредприятие" - поскольку такие профессии в Списках не поименованы.

Разрешая спор, суд установил, что согласно записям в трудовой книжке, Безбородов А.И. ДД.ММ.ГГГГ был принят в Добровское торфопредприятие мастером торфоучастка "Чиганок". В связи с преобразованием предприятия с ДД.ММ.ГГГГ работал мастером торфоучастка "Чиганок" АООТ "Добровское торфопредприятие". ДД.ММ.ГГГГ. АООТ "Добровское торфопредприятие" преобразовано в ОАО "Добровское торфопредприятие". Со ДД.ММ.ГГГГ. в связи с образованием нового общества переведен на работу в ООО "Торфопредприятие". ДД.ММ.ГГГГ. Безбородов А.И. назначен на должность директора, а с ДД.ММ.ГГГГ. - на должность исполнительного директора ООО "Торфопредприятие", где работал по ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных в материалы дела архивных приказов по Добровскому торфопредприятию N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ., N ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ., N ДД.ММ.ГГГГ следует, что торфоучасток "Чиганок" осуществлял деятельность по добыче торфа.

Удовлетворяя требования истца и приходя к выводу о том, что, работая мастером торфоучастка "Чиганок", истец занимался работой по добыче гидроторфа, обезвоживанию и брикетированию торфа, предусмотренной Списком N 2, суд сослался на объяснения истца и его представителя о том, что технологический процесс добычи торфа в Добровском торфопредприятии соответствовал технологическому процессу добычи торфа гидравлическим способом (гидроторф), что ответчиком документально не опровергнуто.

Отклоняя доводы ответчика о том, что наименование профессии истца без уточнения характера работ не соответствует Спискам N2 от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., суд исходил из того, что неполное наименование должности работодателем не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж, так как установлено, что работа истца была непосредственно связана с добычей гидроторфа, работой по обезвоживанию и брикетированию торфа, а отсутствие в архивном фонде сведений о способах добычи торфа в Добровском торфопредприятии и невозможность в связи с этим установления соответствия способа добычи технологическому процессу добычи торфа гидравлическим способом не может служить основанием для лишения истца права на назначение льготной пенсии.

С т акими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые (страховые) пенсии, характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Между тем, в имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, а также в иных документах отсутствует указание на характер выполняемой истцом в спорные периоды работы, а именно, занятость на работах по добыче гидроторфа (до 01.01.1992г.), а также занятость на работах по обезвоживанию и брикетированию торфа, что давало бы истцу право на досрочное назначение пенсии. Архивные справки соответствующих сведений также не содержат.

Поскольку по разделу "Добыча торфа" по должности истца право на досрочное пенсионное обеспечение определено только при условии выполнения работы в определенных условиях труда, что прямо отражено в соответствующих Списках, оно не может толковаться расширительно.

Представленные истцом в материалы дела сведения о технологии добычи торфа из сети Интернет в соответствии со ст. 60 ПК РФ не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, подтверждающего характер работы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что вывод суда о наличии оснований для включения оспариваемых периодов работы Безбородова А.И. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как не подтвержденный допустимыми средствами доказывания, является неправомерным.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции, принятое с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, подлежит отмене. Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Безбородова А.И. к ГУ - УПФ РФ в Добровском районе о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" , периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. , отказать.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 19 мая 2016 года отменить и постановить по делу новое решение, которым Безбородову А.И. отказать в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь