Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 26 октября 2016 г. по делу N 33а-3491/2016

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе

председательствующего Жуковой Н.Н.,

судей Букреева Д.Ю., Долбнина А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке в порядке упрощенного производства административное дело по апелляционной жалобе административного истца Биткулова Г.Б. на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 12 августа 2016 года,

которым постановлено

Биткулову Г.Б. в удовлетворении иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании действий и решений отказать.

Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Биткулов Г.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 4 июля 2016 года о наложении взыскания в виде выговора. Доводы административного истца сводились к тому, что взыскание наложено за нарушение правил содержания спального места - занавешивание и неисполнение обязанности заправить, однако доказательства его вины отсутствуют.

По изложенным в административном исковом заявлении основаниям Биткулов Г.Б. просил отменить оспариваемое постановление.

В судебном заседании Биткулов Г.Б. свое требование поддержал.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области Щедрина О.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, считая оспариваемое постановление соответствующим закону. При этом было указано, что 4 июля 2016 года Биткулов Г.Б. допустил только одно нарушение - занавесил спальное место одеждой.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе Биткулов Г.Б. просит об отмене решения, настаивая на прежних доводах.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апеллянта, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) ... должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в частности, выговор.

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ст.119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как видно из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 4 июля 2016 года на осужденного Биткулова Г.Б. наложено взыскание в виде выговора.

Согласно постановлению, в нарушение п.15 абзаца 11 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" 4 июля 2016 года в 13 час. 25 мин. спальное место Биткулова Г.Б. было занавешено летней курткой, что выявлено при обходе.

Постановление вручено Биткулову Г.Б. в день вынесения, что удостоверено его подписью.

Суд дал надлежащую оценку установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам, и пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого постановления.

При этом суд правильно исходил из того, что по материалам дела 4 июля 2016 года взыскание в отношении Биткулова Г.Б. было применено только за одно нарушение - занавешивание спального места одеждой.

Поскольку Биткулов Г.Б. оспаривал постановление о наложении взыскания от 4 июля 2016 года, суд правильно проверил законность именно этого постановления, с учетом фактически совершенного нарушения.

Согласно справке о примененных взысканиях, за неисполнение обязанности заправить спальное место Биткулову Г.Б. был объявлен выговор 6 октября 2015 года.

Соответственно, у суда не имелось оснований для проверки в данном деле доводов Биткулова Г.Б. о незаконности наложения на него взыскания за несоблюдение обязанности заправить спальное место.

Согласно п.15 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных приказом Минюста РФ N 205 от 3 ноября 2005 года, осужденным запрещается занавешивать спальные места.

Факт нарушения Биткуловым Г.Б. указанной обязанности 4 июля 2016 года подтвержден рапортом начальника отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области Ананьева А.М., и основания для его критической оценки отсутствуют.

Процедура наложения взыскания соблюдена. В частности, постановление незамедлительно вручено Биткулову Г.Б., а факт отказа от дачи объяснения удостоверен комиссионным актом.

Выводы суда по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Доводы апеллянта, направленные на иную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств не могут повлечь отмену судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.308,309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого городского суда Липецкой области от

12 августа 2016 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу

Биткулова Г.Б.

без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи