Определение Липецкого областного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 33а-3819/2016

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Исаева Л.В. Дело N 33а-3819/2016 г.

Докладчик: Жукова Н.Н.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2016 года с

удебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.

судей Жуковой Н.Н. и Москалевой Е.В.

при секретаре Бобылевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело

по апелляционной жалобе

административного ответчика Кузьмичева П.Ф,

на решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 12 сентября 2016 года, которым постановлено:

Административный иск Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области к Кузьмичеву П.Ф. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворить.

Взыскать с Кузьмичева П.Ф., зарегистрированного по адресу: "адрес", в бюджет Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области недоимку по страховым взносам и пени за период с 01.01.2015 года по 27.10.2015 года в общей сумме "данные изъяты" из которых: страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере "данные изъяты", страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере "данные изъяты", пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на недоимку по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере "данные изъяты", пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере "данные изъяты", а всего "данные изъяты".

Указанную сумму страховых взносов и пени необходимо перечислить:

УФК по Липецкой области Отделение ПРФ Липецкой области, ИНН N КПП N, счет N в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, БИК N КБК недоимка по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии - N, КБК недоимка на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - N, КБК пени на недоимку по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии - N, КБК пени на недоимку по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии - N КБК пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - N

Взыскать с Кузьмичева П.Ф. , зарегистрированного по адресу: "адрес", в доход бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи

Жуковой Н.Н. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области обратилось в суд с иском к Кузьмичеву П.Ф. о взыскании за период с 01.01.2015 года по 27.10.2015 года в общей сумме "данные изъяты", из которых: страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме "данные изъяты" страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере "данные изъяты" пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на недоимку по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме "данные изъяты"., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере "данные изъяты"

Истец обосновывал предъявленные требования тем, что Кузьмичев П.Ф. , являясь страхователем с 25.01.2005 года и прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2015 года, не произвел уплату страховых взносов за 2015 год. Направленное ему требование об уплате страховых взносов и пени от 26.02..2016 года им до настоящего времени не исполнено. В связи с чем, ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области обратилось в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области Дударева И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Кузьмичев П.Ф. в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на то, что в период с 01.01.2015 года по 27.10.2015 года он не занимался предпринимательской деятельностью, а потому не обязан производить оплату страховых взносов .

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административн ый ответчик Кузьмичев П.Ф. пр ос и т отменить решение суда , ссылаясь на то, что:

налоговая инспекция не представила суду сведений об осуществлении Кузьмичевым П.Ф. в спорный период предпринимательской деятельности;

в период с 01.01.2015 года по 27.10.2015 года Кузьмичев П.Ф.

действительно

не занимался предпринимательской деятельностью, а потому не обязан производить оплату страховых взносов.

Выслушав

объяснения Кузьмичева П.Ф., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин , организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.5 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

- индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу частей 1 и 2 статьи 18 Закона о страховых взносах N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Категории лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 которого индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 указанного закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Частью 2 статьи 16 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" определено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу ч. 8 ст. 16 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании части 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" т ребование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" т ребование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Судом установлено, что Кузьмичев П.Ф. с 22.05.2001 года по 27.10.2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С 25.01.2005 года зарегистрирован в качестве страхователя в Пенсионном фонде.

Из материалов дела следует, что 29.02. 2016 года ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области Кузьмичеву П.Ф. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 26.02.2016 года за период с 01.01.2015 года по 27.10.2015 года в общей сумме "данные изъяты" до 17.03.2016 года, которое в установленный срок и по настоящее время не исполнено (л.д.16).

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, Кузьмичев П.Ф. являлся страхователем в 2015 г. до момента регистрации прекращения его индивидуальной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Срок подачи административного искового заявления в суд истцом по настоящему делу не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В силу ч.2 и 3 ст.18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Поскольку административным ответчиком до настоящего времени не исполнена обязанность по выплате недоимки по страховым взносам и пени, а пенсионным фондом соблюден порядок взыскания с Кузьмичева П.В. как недоимки по страховым взносам за 2015 г., так и пени за несвоевременную уплату этих взносов, предусмотренный статьями 19, 20 НК РФ, с рок подачи административного искового заявления, суд верно взыскал в пользу ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2015 года по 27.10.2015 года и пени.

Доводы о том, что налоговая инспекция не представила суду сведений об осуществлении Кузьмичевым П.Ф. в спорный период предпринимательской деятельности, а также о том, что в данный

период Кузьмичев П.Ф. действительно

не занимался предпринимательской деятельностью, а потому не обязан производить оплату страховых взносов, являются несостоятельными.

27.10.2015 года Кузьмичев П.Ф. в установленном порядке прекратил предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N 183 от 18.12.2015 года.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2005 N 164-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства(Определения КС от 12 апреля 2005 г. N 165-О, от 20 июня 2006 г. N 175-О).

Изложенное свидетельствует о том, что лицо, осуществлявшее предпринимательскую деятельность, может ссылаться на некие экстраординарные обстоятельства, не позволившие ему своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, а суд при разрешении спора о взыскании задолженности по обязательным платежам может эти обстоятельства принять во внимание при условии их доказанности.

Между тем, административным ответчик Кузьмичев П.В. на указанные обстоятельства не ссылался, соответственно суд обоснованно взыскал образовавшуюся задолженность за период, когда Кузьмичев П.В. имел статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ суд правомерно взыскал с Кузьмичева П.В. в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области государственн ую пошлин у в размере "данные изъяты".

С учетом вышеизложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Р ешение Лебедянского районного суда Липецкой области от 12 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кузьмичева П.Ф.

- без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна Судья

Секретарь