Решение Липецкого областного суда от 10 ноября 2016 г. по делу N 7-143/2016

Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев дело по жалобе УМВД Росс ии по Липецкой области на постановление судьи Лебедянского районного суда Липецкой области от 12 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Чернова Д.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Лебедянского районного суда Липецкой области от 12 октября 2016 года индивидуальный предприниматель Чернов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35.000 рублей.

Согласно постановлению, в нарушение п.8 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ИП Чернов Д.Н. не уведомил органы миграционного учета в установленный законом срок о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан Акуловым К.В.

В жалобе УМВД России по Липецкой области просит об отмене постановления, указывая на то, что в соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Изучив материалы дела, признаю постановление подлежащим отмене.

Согласно ч.3 ст.18.15 К оАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут адм инистративную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ специальной оговорки об ответственности индивидуальных предпринимателей, как должностных лиц, не содержит.

В данном же случае индивидуальный предприниматель Чернов Д.Н., признанный виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере, установленном для должностных лиц.

Таким образом, ИП Чернову Д.Н. назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, и не может быть восполнено в стадии пересмотра, во избежание ухудшения его положения.

При таких обстоятельствах, с учетом годичного срока давности административного преследования (ст.4.5 КоАП РФ) постановление подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Письменное заявление представителя УМВД России по Липецкой области от 10 ноября 2016 года о замене административного штрафа на предупреждение не может повлечь иной исход дела, поскольку вопрос о назначении надлежащего наказания относится к компетенции судьи районного суда.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Лебедянского районного суда Липецкой области от 12 октября 2016 года по делу

об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Чернова Д.Н. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Букреев Д.Ю.