Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-305/2016

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-305/2016

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

судьи-председательствующего - Соседова Д.Е.

и судей - Конфеты В.Л.,

Даутова М.Ф.,

при секретаре Сухановой О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании 25 октября 2016 года административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Олейникова В.В. об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю", связанных с возмещением командировочных расходов не в полном объёме, по апелляционной жалобе представителя руководителя указанного финансового учреждения - К. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 16 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Даутова М.Ф., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Олейников обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000. В период с 15 по 21 мая 2016 года на основании приказов командира данной войсковой части от 26 апреля 2016 года "N" и "N" он находился в служебной командировке с убытием в войсковую часть 11111 ( " ... ") для участия в конкурсе радиотелеграфистов воинских частей, вследствие чего Федеральным казённым учреждением "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю) ему выдан аванс в размере " ... " рублей.

По прибытии из командировки административный истец представил в указанный финансовый орган авансовый отчёт по командировочным расходам в сумме " ... " рублей, при этом перерасход составил " ... " рублей, однако данные денежные средства ему не были выплачены.

Полагая свои права нарушенными, Олейников просил суд признать указанные действия руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" незаконными и обязать названное должностное лицо выплатить ему причитающиеся денежные средства.

Кроме того, административный истец просил возместить понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Читинский гарнизонный военный суд решением от 16 августа 2016 года административное исковое заявление Олейникова удовлетворил частично. При этом суд признал незаконными действия руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю", связанные с возмещением административному истцу командировочных расходов не в полном объёме, и обязал указанное должностное лицо выплатить ему " ... " рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, отказав в удовлетворении остальных требований.

В апелляционной жалобе представитель руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" - К., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, в обоснование приводя следующие доводы.

По её мнению, целью служебной командировки Олейникова являлось его участие в конкурсе по полевой выучке, что является мероприятием, непосредственно связанным с риском для жизни и здоровья в мирное время, вследствие чего ему положена надбавка в размере 2 % от оклада по воинской должности на основании Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 года "N".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд находит решение законным и обоснованным.

Так, выводы суда по существу заявленных административным истцом исковых требований основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года N 1055, служебной командировкой является направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определённый срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Пунктом 1 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2014 года N 988 определено, что служебные командировки военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, организуются на определённый срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Пункт 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, устанавливает, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В соответствии с п. 122 Порядка возмещение военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками, осуществляется за счёт средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как усматривается из указаний командира войсковой части 22222 от 25 апреля 2016 года "N" "Об организации проведения в системе СРС конкурса по определению лучших военнослужащих по специальности радиотелеграфист", командирам войсковых частей, в том числе и командиру войсковой части 00000, надлежит обеспечить прибытие личного состава в войсковую часть 11111, дислоцированную в " ... ", для участия в конкурсе (л.д. 6).

Из выписок из приказов командира войсковой части 00000 от 26 апреля 2016 года "N" и "N", изданных на основании приведённых выше указаний, а также из копии командировочного удостоверения от 27 апреля 2016 года "N" видно, что Олейников в период с 15 по 21 мая 2016 года находился в служебной командировке в войсковой части 11111, дислоцированной в " ... " (л.д. 4, 5 и 25).

При этом основание и факт нахождения административного истца в служебной командировке подтверждаются представленными им руководителю ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" документами, содержащимися в его авансовом отчёте (л.д. 23-34).

Таким образом, принимая решение о частичном удовлетворении требований Олейникова и о возложении на руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" обязанности возместить административному истцу понесённые им командировочные расходы в полном объёме, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что последний был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира на определённый срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу.

В силу вышеуказанного, приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут повлиять на существо законно и обоснованно принятого судебного решения.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь ст. 307, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 16 августа 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Олейникова В.В. об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю", связанных с возмещением командировочных расходов не в полном объёме, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя руководителя указанного финансового учреждения - К. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Д.Е. Соседов

Судьи: В.Л. Конфета

М.Ф. Даутов