Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-306/2016

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-306/2016

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Соседова Д.Е., судей - Даутова М.Ф. и Конфеты В.Л., при секретаре судебного заседания Батомункуевой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению подполковника Алексеева И.В. об оспаривании действий начальника отделения территориального г. Улан-Удэ Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение территориальное г. Улан-Удэ), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 27 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Соседова Д.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, принятого по делу, и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

как усматривается из материалов административного дела, начальником отделения территориального г. Улан-Удэ отказано в выдаче Алексееву справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", что было им оспорено в Улан-Удэнском гарнизонном военном суде.

Суд решением от 27 мая 2016 года удовлетворил административное исковое заявление, признав действия административного ответчика незаконными и обязав его выдать Алексееву справку о сдаче служебного жилого помещения.

В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении предъявленных требований, ссылаясь на следующее. Алексееву и членам его семьи (супруга и дочь) указанное выше жилое помещение было распределено в качестве служебного. В последующем брак между Алексеевым и его супругой был прекращён, административный истец добровольно выехал из данной квартиры, снялся с регистрационного учёта и передал ключи бывшей супруге, о чём получил соответствующую справку в управляющей компании. Исходя из этого, судом первой инстанции сделан вывод о том, что обязанность по выселению дочери и бывшей супруги Алексеева возлагается не на последнего, а на Министерство обороны, как собственника жилого помещения, путём обращения в соответствующие инстанции. Согласно же пп. 1, 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ч. 4 ст. 31 и ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, а также приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, справка о сдаче жилого помещения выдаётся только после его фактического освобождения, как самим военнослужащим, так и членами его семьи, в том числе бывшими. При этом в силу требований чч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 и ч. 5 ст. 100 ЖК РФ и ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилого фонда Российской Федерации", правом распоряжения служебным жилым помещением Алексеев не наделён, в связи с чем не мог его оставить дочери и бывшей супруге, что, в свою очередь, исключает возможность выдачи ему справки об оставлении квартиры родственникам.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд считает, что принятое по делу судебное решение является законным и обоснованным.

Так, как следует из материалов административного дела, в период прохождения военной службы в городе "адрес" Алексееву его супруге и их дочери было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "адрес", о чём между " ... " квартирно-эксплуатационной частью района и Алексеевым заключён договор "N" от 26 сентября 2007 года. 28 августа 2011 года Алексеев убыл к новому месту военной службы в "адрес", а в квартире остались проживать его супруга и их дочь. 7 августа 2015 года брак между Алексеевым и его супругой был прекращён и 10 февраля 2016 года ему выдано свидетельство о расторжении брака. 4 декабря 2015 года Алексеев снялся с регистрационного учёта по указанному адресу, передав 4 февраля 2016 года ключи от квартиры бывшей супруге, о чём ему в ООО "Управляющая компания " " ... "" была выдана соответствующая справка.

25 февраля 2016 года Алексеев обратился в отделение территориальное г. Улан-Удэ с заявлением о выдаче справки о сдаче указанного служебного жилого помещения.

Из ответа временно исполняющего обязанности начальника отделения территориального г. Улан-Удэ от 25 февраля 2016 года "N" следует, что служебное жилое помещение фактически не освобождено всеми зарегистрированными в нём гражданами, в связи с чем оснований для выдачи справки о сдаче квартиры не имеется.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции, вопреки доводам автора апелляционной жалобы, правильно исходил из следующего.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года N 1133 "Об утверждении Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений" справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Образец справки определён Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений (далее - Инструкция), утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Организации Вооружённых Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Инструкции. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдаёт военнослужащему справку.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых силах Российской Федерации" таким органом является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также его подразделения.

В силу п. 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чём военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 10 к Инструкции.

Как видно из содержания данного Приложения, выдача справки предусмотрена не только в случае фактической сдачи квартиры соответствующему органу, но и при приватизации военнослужащим полученного жилого помещения либо оставлении этого жилья родственникам.

Следовательно, указанная справка подлежит выдаче не только тем военнослужащим, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Министерства обороны Российской Федерации, и сдали его, но и военнослужащим, которые приватизировали либо оставили его родственникам.

Принимая во внимание предусмотренную Инструкцией форму справки, специализированной организации (в данном случае отделению территориального г. Улан-Удэ) на основании полученных сведений надлежало указать в справке, сдал ли Алексеев жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что оставление административным истцом квартиры дочери и бывшей супруге, которые продолжают в ней проживать, само по себе не могло являться основанием к отказу в выдаче справки о сдаче жилого помещения с указанием в ней сведений о фактически произведенных Алексеевым действиях с жилым помещением.

Что касается вопроса о порядке выселения дочери и бывшей супруги административного истца из служебного жилого помещения, то таковой предметом судебного разбирательства по настоящему делу не был, а поэтому указание в судебном решении о том, в чьи полномочия входит данная функция не может повлиять на правильность принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 27 мая 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Алексеева И.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Д.Е. Соседов

Судьи: М.Ф. Даутов

В.Л. Конфета