Решение Ростовского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 11-1051/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Четвертаковой А.Г. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Четвертаковой А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель, заместителя начальника Красносулинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 10 июня 2016 года Четвертакова А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление Четвертакова А.Г. обжаловала в суд.

Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 июля 2016 года постановление должностного лица административного органа от 10 июня 2016 года оставлено без изменения, а жалоба Четвертаковой А.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Четвертакова А.Г. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 10 июня 2016 года и решения судьи районного суда от 25 июля 2016 года. В обоснование доводов заявитель сослался на подп. 2, 7 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому собственник земель обязан защитить земли от отходов, каковыми являются отвалы. Поскольку на приобретенном заявителем земельном участке имелись разработанные карьеры, Четвертаковой А.Г. были организованы работы на данном земельном участке по разбору отвалов, высвобождались камни, которые были использованы в личных целях. Таким образом, требования норм земельного законодательства РФ заявителем не нарушены.

Защитник Четвертаковой А.Г. по доверенности Будаков Т.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Федорова Т.А., действующая на основании доверенности от 11 января 2016 года N 4, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы Четвертаковой А.Г. отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что на основании обращения Т.А.Г. 28 апреля 2016 года было проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600010:498, расположенного по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 600 м. на юго - запад от х. Зайцевка.

По результатам административного обследования 27 мая 2016 года в отношении Четвертаковой А.Г. выявлены признаки административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в ним земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600010:498 принадлежит на праве собственности Четвертаковой А.Г., о чем в ЕГРП 23 марта 2016 года сделана запись регистрации N 61-61/022-61/022/003/2016-528/2.

Указанный земельный участок, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного использования".

Вместе с тем, при проведении осмотра данного земельного участка административным органом выявлена добыча тонкоплитчатого песчаника. Таким образом, используя земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600010:498 Четвертакова А.Г. нарушила требования ст.ст. 7, 13, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации и допустила административное правонарушение, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 10 июня 2016 года о признании Четвертаковой А.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Четвертаковой А.Г. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, обоснованность привлечения Четвертаковой А.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное Четвертаковой А.Г. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено Четвертаковой А.Г. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Обжалуя постановленный по делу судебный акт, заявитель приводит доводы о том, что спорный земельный участок используется им в соответствии с целевым назначением.

Вместе с тем, указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судьей районного суда относительно наличия в действиях заявителя вмененного ему состава административного правонарушения, в связи с чем, отмену постановленного по делу судебного акта повлечь не могут.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Четвертаковой А.Г. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 июля 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 июля 2016 года оставить без изменения, а жалобу Четвертаковой А.Г. - без удовлетворения.

Судья: