Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33-3993/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Булатова П.Г., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания С.Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 27 октября 2016 года гражданское дело по иску Т.Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначения пенсии

по частной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) на определение судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 сентября 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении ходатайства представителя ГУ Управление ПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о передаче дела по иску Т.Н.В. к ГУ Управление ПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначения пенсии по подсудности в Курганский городской суд Курганской области, отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителей ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) Б.А.Ю., Б.Е.В., поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Курганской области (далее по тексту - УПФР в Белозерском районе Курганской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что " ... " обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив необходимые документы, однако решением N от " ... " ввиду отсутствия необходимого стажа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано. Настаивала, что характер ее работы в спорные периоды дает ей право на досрочное назначение пенсии. Просила признать решение УПФР в Белозерском районе Курганской области N от " ... " незаконным, включить вышеуказанные периоды в стаж для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложить на УПФР в Белозерском районе Курганской области обязанность назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ее назначением.

Определением судьи Белозерского районного суда Курганской области от 02.09.2016 произведена замена ответчика УПФР в Белозерском районе Курганской области на его правопреемника государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное).

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил передать дело по подсудности в Курганский городской суд Курганской области, указывая на то, что УПФР в Белозерском районе Курганской области прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния, его правопреемником является УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), расположенное в г. Кургане.

Истец Т.Н.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленного ходатайства возражала.

Представитель третьего лица муниципального казенного образовательного учреждения "Белозерская средняя общеобразовательная школа имени В.Н. Коробейникова" (далее по тексту - МКОУ "Белозерская средняя общеобразовательная школа имени В.Н. Коробейникова") в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судьей Белозерского районного суда Курганской области постановленоизложенное выше определение, с которым не согласился ответчик УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное).

В частной жалобе УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), вновь приводит позицию, изложенную в письменном ходатайстве о передаче дела по подсудности в Курганский городской суд. Указывает, что истцом заявление подано после даты прекращения деятельности УПФР в Белозерском районе Курганской области и создания юридического лица путем реорганизации в форме слияния. Ссылается на то, что на территории Белозерского района Курганской области УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) не имеет каких-либо филиалов или представительств, а фактическое нахождение структурного подразделения - Отдела ПФР в Белозерском районе без прав юридического лица УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) не дает оснований для определения подсудности дела в порядке ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации), поскольку место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В дополнении к частной жалобе УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) ссылается на Положение об Отделе ПФР в Белозерском районе УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), согласно которому данный отдел является обособленным структурным подразделением УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), а не его филиалом или представительством. Указывает, что, исходя из задач и функций Отдела ПФР в Белозерском районе УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), деятельность по отказу в назначении пенсии не является деятельностью данного отдела. Отмечает, что создание филиалов либо представительств территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации не предусмотрено Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", определяющим правовой статус Пенсионного фонда и его территориальных органов. Настаивает, что Отдел ПФР в Белозерском районе УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) не представляет интересы юридического лица, не осуществляет их защиту и не обладает признаками филиала (представительства) юридического лица. Указывает, что при отсутствии на территории муниципального образования филиалов и представительств Пенсионного фонда, исковое заявление об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии не может быть подано в суд по месту расположения дополнительного офиса для приема заявлений граждан.

В возражениях на частную жалобу Т.Н.В. выражает несогласие с доводами частной жалобы, считая их необоснованными. Указывает, что обратилась с иском к Отделу ПФР в Белозерском районе УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) по месту своего жительства, поскольку он обладает всеми признаками и функциями представительства юридического лица, и на момент обращения с иском в суд она не была уведомлена стороной ответчика о том, что произошла реорганизации в форме слияния. Просит в удовлетворении частной жалобы отказать.

В возражениях на частную жалобу МКОУ "Белозерская средняя общеобразовательная школа имени В.Н. Коробейникова", не соглашаясь с доводами частной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения. Считает, что находящийся на территории Белозерского района Курганской области Отдел ПФР в Белозерском районе УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) обладает всеми признаками и функциями представительства юридического лица. Считает, что иск правомерно подан по месту жительства истца.

В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей ответчика, изучив материалы дела и проверив в соответствии со ст. 327.1. ГПК Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи, исходя из доводов частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о передаче гражданского дела по подсудности в Курганский городской суд Курганской области, судья исходил из того, что на территории Белозерского района Курганской области находится Отдел ПФР в Белозерском районе УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), следовательно, исковое заявление Т.Н.В. могло быть принято к производству Белозерского районного суда Курганской области в соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК Российской Федерации.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводами судьи.

В силу ст. 28 ГПК Российской Федерации иски к организации предъявляются по месту нахождения организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Согласно ч. 2 ст. 54 ГК Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 209-ФЗ).

Согласно разъяснениям п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).

Из материалов дела следует, что Т.Н.В. обратилась в УПФР в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" " ... ".

Решением УПФР в Белозерском районе Курганской области N от " ... " истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью.

Не согласившись с решением УПФР в Белозерском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, Т.Н.В. правомерно обратилась с исковым заявлением к УПФР в Белозерском районе Курганской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначения пенсии в Белозерский районный суд Курганской области, то есть, по месту нахождения органа, вынесшего решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно доводам заявителя, УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), являющееся правопреемником УПФР в Белозерском районе Курганской области, расположено по адресу: "адрес", что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от " ... ".

Вместе с тем, как следует из Положения об отделе ПФР в Белозерском районе УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), к числу выполняемых указанным отделом функций относится предоставление государственной услуги по установлению и выплате всех видов пенсий, социальных выплат в части приема и регистрации заявления и документов, в том числе поступивших от заявителя с использованием электронных сервисов (ЛКЗЛ, ЕПГУ), МФЦ, страхователя по защищенным каналам связи; истребование документов (сведений), путем формирования и направления межведомственных запросов, необходимых для предоставления государственной услуги; прием заявлений о перерасчете, выплате пенсий, восстановлении выплаты пений и иных заявлений, связанных с пенсионным обеспечением, и необходимых документов, в том числе дополнительно представленных; осуществление оценки принятых документов, подготовки проектов решений об установлении (отказе в установлении) пенсий, социальных пенсий, решений о восстановлении (отказе в восстановлении) выплаты пенсий, постановке выплатного дела на учет и продлении выплаты пенсии; извещение заявителей о принятии Управлением решений, в том числе письменных решений об отказе в установлении пенсии.

Действительно, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК Российской Федерации, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Однако, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", иск Т.Н.В., связанный с реализацией ею права на трудовую пенсию, мог быть предъявлен по месту нахождения ответчика, вынесшего решение об отказе в установлении пенсии и органа, оказывающего, в том числе, и часть государственной услуги по установлению и выплате пенсии.

Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании ст. 29 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 сентября 2016 года оставить без изменения, частную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: П.Г. Булатов

И.Г. Ушакова