Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 октября 2016 г. по делу N 33-7237/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Журавлевой О.В.,

судей: Киселева Г.В., Осиповой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Дроваль Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Горшенина Е.Ф. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 08 июня 2016 года

по иску собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул. Октябрьская, 72/1 в г. Георгиевске к Управлению ЖКХ администрации г. Георгиевска и УК ООО "Наш Дом" о признании конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом недействительным, возложении на управляющую компанию обязанности по возврату и снятию задолженности собственников жилых помещений по текущему ремонту и содержанию мест общего имущества за период с 01 сентября 2015 года по 05 апреля 2016 года,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

11 апреля 2016 года собственники жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Георгиевск, ул. Октябрьская, 72/1 в лице старшей по дому Бабкиной Н.Н. обратились в Георгиевский городской суд с данным иском, указав, что УЖКХ администрации г. Георгиевска в соответствии с п.13 ст.161 ЖК РФ 20 июля 2015 года объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления 16-ти квартирным домом по строительному адресу; г. Георгиевск, ул. Ленина/ ул. Октябрьская 117/72. Первичное разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного 4-х этажного жилого дома по строительному адресу ул. Ленина/ ул. Октябрьская, 117/72 N26-Ru26302000-5-2015 выдано 29 июня 2015 года, но было приостановлено. Решением филиала ФГУП "ФКП "Росреестра" по Ставропольскому краю был приостановлен кадастровый учёт дома. Приёмные акты или иные документы о передаче дольщикам не выдавались. Вторичное разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного 4-х этажного жилого дома по строительному адресу ул. Ленина/ ул. Октябрьская 117/72 N26-Ru26302000-39-2015 было выдано 21 октября 2015 года, но было приостановлено, так как по указанному адресу уже существовал 118-ти квартирный дом. Приёмные акты или иное документы о передаче дольщикам не выдавались. Постановлением N1721 от 24 декабря 2015 года Администрации г. Георгиевска многоквартирному дому (квартиры 1-16) по ул. Октябрьской/ ул. Ленина был присвоен адрес: Октябрьская, 72/1 с указанием п.3: датой присвоения считать дату внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр, что произошло 22 января 2016 года. После указанной даты дольщики стали получать приёмные акты и свидетельства о праве собственности. По постановлению N75 от 06 февраля 2006 года "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", которым утверждены соответствующие Правила, регулирующие порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. В пунктах 3, 4, 5 извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации требования подпунктов 3, 4, 5 п.38 Правил N75 не отражены и носят отсылочный характер: на момент проведения конкурса не было почтового адреса и, в нарушение п.4 ст.36 ЖК РФ, Письма "Росреестра" от 15 Февраля 2013 года N14-00559/13 "О возможности расположения на земельном участке нескольких многоквартирных домов" и также согласно позиции Минэкономразвития России (письмо от 10 декабря 2010 года NД23-5067, от 27 сентября 2011 года NД23-4059) не был выделен земельный участок под дом. Для расчётов тарифов администрацией г. Георгиевска незаконно заключен договор с коммерческой организацией ООО "АКФИ" в расчетах которой включен ремонт (дом находится на гарантии у застройщика 5 лет) и проводить текущий ремонт за счёт собственников. В расчёты включены затраты по центральному отоплению, горячему водоснабжению, где заявленные объемы работ и материалы не соответствуют факту. Заместителем главы администрации г. Георгиевска - начальником управления ЖКХ администрации г. Георгиевска Ильиных A.Л. утверждена конкурсная документация, в том числе акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме. При этом акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме содержит сведения не соответствующие фактическим данным. Так в п.18 Акта указано, что строительный объём составляет 4596,0 куб.м., в то время как в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 29 июля 2015 года N26-RU263 02000-5-2015 указано, что фактически строительный объем составил 4799,0 куб.м. в п.п."а" п.18 акта указано, что площадь многоквартирного дома с лоджиями, балконами, шкафами, коридорами и лестничными клетками составляет 1058,0 кв.м., в то время как в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 29 июля 2015 года N26RU26302000-5-2015 фактическая площадь составляет 1174,8 кв.м., а в разрешении на ввод в эксплуатацию от 21 октября 2015 года N26RU26302000-39-2015 - 1142,4 кв.м. В п.п."б" п.19 акта указано, что площадь жилых помещений (общая площадь квартир) составляет 845,6 кв.м., фактическая площадь 833,4 кв.м. Кроме того, состав общего имущества в многоквартирном доме, отраженный в Перечне, не соответствует проектной документации. В п.1 Перечня в состав общего имущества включено теплоснабжение, в п.2 - ремонт лифтов, в п.8 - тепловые пункты, в то время как лифтовое оборудование отсутствует, отсутствует центральное отопление. Вместе с тем в Перечне не указана расчётная стоимость каждой из работ и услуг. Просили суд признать недействительным конкурс, проведённый Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Георгиевска по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г. Георгиевск, ул. Ленина/ ул. Октябрьская, 117/72 (16 квартир). Обязать ООО "Наш дом" осуществить возврат и снятие задолженности собственников жилых помещений по статьям текущий ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома за период с 01 сентября 2015 года по 05 апреля 2016 года (л.д.4-9).

Обжалуемым решением решение Георгиевского городского суда от 08 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул. Октябрьская, 72/1 в г. Георгиевске к Управлению ЖКХ Администрации г. Георгиевска, УК ООО "Наш Дом" о признании конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом недействительным, возложении на управляющую компанию обязанности по возврату и снятию задолженности собственников жилых помещений по текущему ремонту и содержанию мест общего имущества за период с 01 сентября 2015 года по 05 апреля 2016 года (том 2 л.д.9-18).

В апелляционной жалобе истец Горшенин Е.Ф. просит решение Георгиевского городского суда от 08 июня 2016 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указав, что суд не принял во внимание, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на основании которого был проведен конкурс по выбору управляющей организации отменено постановлением Администрации г. Георгиевска от 21 октября 2015 года N1414. Считает неправильным вывод суда о законности проведения конкурса по отбору управляющей компании, поскольку в период проведения конкурса объект не был сдан в эксплуатацию (том 2 л.д.21-22).

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчик ООО "Наш Дом" в лице директора Найко И.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (том 2 л.д.34-36).

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчик Управление ЖКХ администрации г. Георгиевска просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения, указав, что конкурс по отбору управляющей компании проведён в полном соответствии с действующим законодательством (том 2 л.д.56-62).

В дополнениях к апелляционной жалобе истец Горшенин Е.Ф. указывает на несогласие с представленными ООО "Наш Дом" возражениями на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы гражданского дела N2-1904/16, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в дополнениях к апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав представителя ответчика - Управления ЖКХ администрации г. Георгиевска по доверенности Ильиных А.Л., директора ООО "Наш Дом" Найко И.М., представителя ООО "Наш Дом" по доверенности Липову Ю.В., поддержавших доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

В соответствии с положениями п.13 ст.161 ЖК РФ, в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Как следует из Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N75, настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (п.1) "Организатор конкурса" - орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс (п.п.5 п.2).

Положениями ст.210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положений ст.249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Из положений ст.39 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч.1). Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3).

В соответствии с положениями ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Изложенной в определении от 18 июля 2006 года N 373-О, момент возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг определён судом не моментом государственной регистрации права собственности заявителя на квартиру, а датой приёмки объекта строительства в эксплуатацию и внесения заявителем оплаты по договору долевого строительства с учётом того, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих жилое помещение как на праве собственности, по договору найма жилого помещения, так и на иных законных основаниях.

Судом первой инстанции установлено, что истицы являются собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: г. Георгиевск, ул. Октябрьская, д.72/1.

Как следует из Разрешения на ввод в эксплуатацию от 29 июня 2015 года N26-Ru26302000-5-2015 Администрацией г. Георгиевска ООО "Ударник-Холдинг" разрешён ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - 4-х этажного жилого дома, часть 2 проектной документации: "Многоквартирный жилой дом со встроенными торговыми и офисными помещениями по ул. Октябрьская - Ленина в городе Георгиевске (поз.2) - секция N5".

Постановлением Администрации г. Георгиевска от 21 октября 2015 года N1414 на основании заявления ООО "Ударник-Холдинг" от 23 сентября 2015 года N12 и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Ставропольскому краю отделение "Южное" о 01 сентября 2015 года NФ/26-03148 о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N26-Ru26302000-5-2015 от 29 июня 2015 года указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию признано утратившим силу. Постановлено выдать новое разрешение с изменёнными технико-экономическими показателями.

21 октября 2015 года Администрацией г. Георгиевска ООО "Ударник-Холдинг" выдано разрешения на ввод в эксплуатацию N26-Ru26302000-39-2015 разрешён ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - 4-х этажного жилого дома, часть 2 проектной документации: "Многоквартирный жилой дом со встроенными торговыми и офисными помещениями по ул. Октябрьская - Ленина в городе Георгиевске (поз.2) - секция N5".

Постановлением Администрации г. Георгиевска от 24 декабря 2015 года N1721 многоквартирному дому по указанному адресу присвоен адрес: ул. Октябрьская, 72/1.

Согласно конкурсной документации организатором конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД является КЖКХ Администрации г. Георгиевска.

Приказом УЖКХ администрации г. Георгиевска от 01 июля 2015 года N80/1 создана конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Георгиевск, ул. Ленина/ ул. Октябрьская, д.117/72 (4 этажа).

20 июля 2015 года УЖКХ администрации г. Георгиевска на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу ул. Ленина - Октябрьская, 117/72 (4 этажа). Дата начала подачи заявки на участие в конкурсе указана с 20 июля 2015 года по 21 августа 2015 года; дата и время вскрытия конвертов 21 августа 2015 года в 15-00 часов, дата рассмотрения заявок - 24 августа 2015 года.

Судом первой инстанции установлено, что порядок размещения извещения о проведении конкурса и его содержание соблюдены.

Ответчиком исполнена обязанность по извещению собственников квартир в жилом доме о проведении конкурса путём размещения необходимой информации на подъездных дверях.

Как следует из протокола N200715/5116591/06 от 21 августа 2015 года вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и протокола N200715/5116591/06 от 24 августа 2015 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом заявки на участие в указанном конкурсе поступили от ООО "Наш Дом", других заявок подано не было.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что проведение открытого конкурса являлось обязанностью УЖКХ администрации г. Георгиевска после выдачи акта ввода в эксплуатацию жилого дома истцов.

Обоснованным, по мнению судебной коллегии, является и вывод суда первой инстанции о том, что оснований для признания конкурса недействительным по основаниям, указанным в иске - отсутствие адреса дома, приостановление первоначально выданного разрешения на ввод в эксплуатацию не имелось.

Доказательств нарушения прав истцов суду первой инстанции представлено не было.

Из материалов дела следует, что после проведения открытого конкурса и в связи с поступлением на конкурс только одной заявки от ООО "Наш Дом", между ООО "Наш Дом" и собственниками жилых помещений заключен договор управления многоквартирным жилым домом сроком на один год.

Факт предоставления коммунальных услуг и работ по техническому обслуживанию надлежащего качества ООО "Наш Дом" истцами не оспаривается.

Оплата коммунальных услуг, оплата по предоставлению услуг по управлению многоквартирным жилым домом производится исходя из тарифов, установленных в договоре управления, соответствуют требованиям действующего законодательства.

С учетом приведённых обстоятельств суд первой инстанции правомерно посчитал, что требования истцов о возложении на ответчика ООО "Наш Дом" обязанности по возврату и снятию задолженности собственников жилых помещений по текущему ремонту и содержанию мест общего имущества за период с 01 сентября 2015 года по 05 апреля 2016 года удовлетворению не подлежат.

По мнению судебной коллегии обоснованным является и вывод суда первой инстанции о том, что истцы не лишены права изменить способ управления многоквартирным домом либо выбрать иную управляющую компанию на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по истечении года с момента итогов открытого конкурса.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы истца Горшенина Е.Ф. направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Георгиевского городского суда от 08 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Горшенина Е.Ф. без удовлетворения.