Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 октября 2016 г. по делу N 33-7540/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Минаева Е.В.

судей Дубинина А.И. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Дроваль Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2016 года

дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО "Хит" Панькова Д.В. на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 27 апреля 2016 года

по делу по иску прокурора Ленинского района г.Ставрополя в интересах неопределенного круга лицу к ООО "Хит" о признании деятельности караоке клуба в ночное время незаконной

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Ставрополя Прасолова И.Г., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ООО "Хит" о признании деятельности караоке клуба в ночное время и праздничные дни незаконной.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению " ... " и других жильцов дома N " ... " по ул. Ленина г. Ставрополя по вопросу нарушения тишины и покоя граждан, общественного порядка, санитарных норм и правил, допустимого уровня шума в ночное время в результате деятельности караоке бара " ... " ООО "Хит", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ".

В ходе проверки установлено, что ООО "Хит" зарегистрировано по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... " и осуществляет свою деятельность на основании Устава и решения N1 от 10.09.2012 года. Согласно приказу N3 установлен график работы караоке клуба " ... " ООО "Хит", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", с 17-00 до 05-00 ежедневно, без выходных. В помещении цокольного этажа многоквартирного дома по ул. " ... ", расположен караоке - клуб, в котором ООО "Хит" осуществляет деятельность по оказанию населению услуг общественного питания с музыкальным сопровождением.

Осуществление вышеуказанной деятельности в ночное время в многоквартирном доме противоречит требованиям пункта 4.10 СП 54.13330.2011 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31.01.2003 "Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные", в соответствии с которыми в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) не допускается размещение всех предприятий, а также магазинов с режимом функционирования после 23 часов.

Таким образом, действующее законодательство содержит прямой запрет на размещение в жилом доме любых предприятий, магазинов, к перечню которых относятся и объекты общественного питания с режимом функционирования после 23 часов.

Деятельность ООО "Хит" караоке- бара "Чикаго" по осуществлению после 23 часов с нарушением требований санитарных правил несет общественную опасность, поскольку ухудшает условия проживания и отдыха граждан, проживающих в многоквартирном доме, создает угрозу их здоровью.

Жители данного дома и рядом расположенных домов неоднократно в 2014 и 2015 годах обращались в ОП N1 УМВД России по г. Ставрополю с заявлениями о нарушении тишины спокойствия граждан, вследствие громкой музыки в караоке баре " ... ", а также нарушения общественного порядка посетителями заведения.

Аналогичные обращения поступали в прокуратуру района 30.11.2015, 04.02.2016.

Проверкой установлено также, что вследствие использования звуковоспроизводящих, звукоусилительных устройств в караоке баре " ... " (ООО "Хит"), используемых для развлечений и досуга, после 22 часов, а в пятницу, субботу, воскресенье и праздничные дни - после 23 часов, допускается нарушение тишины и покоя граждан, проживающих в квартирах жилого дома N" ... " по ул. Ленина г. Ставрополя, что нарушает требования ч. 1 ст. 2 и ч. 3 ст. 3 Закона Ставропольского края от 28.12.2010 N117-кз "О некоторых мерах по обеспечению тишины, покоя граждан и общественного порядка".

Прокурор просил признать незаконной деятельность караоке клуба " ... " ООО "Хит", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", в ночное время после 22 часов, а в пятницу, субботу, воскресенье и праздничные дни - после 23 часов до 05 часов, обязать ООО "Хит" караоке клуба " ... " прекратить предпринимательскую деятельность с музыкальным сопровождением в ночное время после 22 часов, а в пятницу, субботу, воскресенье и праздничные дни - после 23 часов до 05 часов (л.д.3-7).

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 27 апреля 2016 года исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

Деятельность общества с ограниченной ответственностью "Хит", выразившуюся в осуществление деятельности караоке клуба " ... ", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", с музыкальным сопровождением после 22 часов, а в пятницу, субботу, воскресенье и праздничные дни - после 23 часов до 05 часов признана незаконной.

На общество с ограниченной ответственностью "Хит" возложена обязанность прекратить осуществление деятельности караоке клуба " ... ", расположенного в многоквартирном жилом доме N " ... " по ул. Ленина г. Ставрополя с музыкальным сопровождением после 22 часов, а в пятницу, субботу, воскресенье и праздничные дни - после 23 часов до 05 часов.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней генеральный директор ООО "Хит" Паньков Д.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Общества по свободному осуществлению законной предпринимательской деятельности.

Полагает, что судом нарушены нормы материального права, неверно истолкованы нормы Закона N 117-кз, которые содержат условие на запрет ночного режима работы, нарушающего тишину и покой граждан, поскольку безусловного запрета законодательство не содержит. Истцом не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц деятельностью, осуществляемой ООО "Хит", также как и доказательств, подтверждающих несоблюдение ответчиком норм п.4.10 СНиП 31-01-2003.

Считает, что сам факт наличия жалоб и обращений граждан не может служить допустимым доказательством нарушения тишины и покоя, так как по данным обращениям должна быть проведена не только проверка, но и принято соответствующее мотивированное решение компетентных органов. Однако никаких решений, административных постановлений в материалах дела не имеется.

Суд не дал надлежащей оценки представленным в дело актам проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в отношении ООО "Хит", из которых следует, что доказательств нарушения прав и законных интересов жильцов дома N " ... " по ул.Ленина в г.Ставрополе со стороны Общества не установлено. Просит решение суда отменить, производство по делу - прекратить.

В возражениях на данную жалобу третье лицо Решетняк Н.Ю. указывает на несостоятельность доводов жалобы и считает решение суда вынесенным с соблюдением норм закона и прав и интересов граждан.

Полагает, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, правильном установлении имеющих юридическое значение для дела обстоятельств. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя Фирсова Е.А. указывает, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и являются несостоятельными. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя ответчика ООО "Хит" Зуева С.И., действующего по доверенности б/н от 12.10.2016, считавшего решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, третьих лиц Решетняк Н.Ю. и Попова А.А., просивших оставить решение суда без изменения, а также заключение прокурора Ставропольской краевой прокуратуры Дремовой М.Д. о законности и обоснованности вынесенного по делу решения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенного по делу решения по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федерального закона N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических - (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений статьи 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 и ч.2 статьи 27 указанного Федерального закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 "2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36, и СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными Постановлением Главного государственного, санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64.

Данными санитарными нормами установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в жилых помещениях. Для жилых комнат квартир допустимый уровень звука проникающего постоянного шума установлен: в дневное время (с 7 до 23 часов) - 40 дБА, в ночное время (с 23 до 7 часов) - 30 дБА, максимальный уровень: в дневное время - 55 дБА, в ночное время - 45 дБА.

В соответствии с положениями статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 4.10 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" в цокольном первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать: все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Хит" на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 204 кв.м (номера помещений на поэтажном плане 3-8,15,16, цокольный этаж) и нежилое помещение площадью 15,4 кв.м (номера на поэтажном плане 1.2, цокольный этаж), расположенные непосредственно в многоквартирном доме по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ".

Из Устава ООО "Хит", утвержденного решением N 4 Единственного участника (учредителя) ООО "Хит" от 19.01.2013, следует, что оно является юридическим лицом. Основной целью общества является удовлетворение общественных потребностей в товарах, работах, услугах, производимых и предоставляемых обществом, а также получение прибыли. Общество вправе осуществлять, в том числе, деятельность ресторанов и кафе.

В многоквартирном жилом доме по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", функционирует открытый ООО "Хит" караоке клуб " ... ", который работает с 17-00 до 05-00 утра ежедневно, без выходных. График работы установлен приказом N 3 от 12.03.2010.

Судом установлено, что жильцы дома N " ... " по ул. " ... " г. Ставрополя неоднократно обращались с заявлениями о нарушении тишины, спокойствия граждан в связи с громко играющей музыкой в караоке баре " ... " и нарушениями общественного порядка посетителями заведения после 23.00 часов - в ОП N1 УМВД России по г. Ставрополю, в прокуратуру Ленинского района г. Ставрополя.

Согласно справке, выданной заместителем начальника ОУУП и ДН ОП N 1 УМВД России по г.Ставрополю, за период с 2013 по 2015 годы всего зарегистрировано 21 сообщение по данному вопросу (л.д.15-17).

Факт осуществления деятельности ООО "Хит" по организации досуга и общественного питания в караоке клубе " ... " с нарушением вышеизложенных санитарных правил, выразившимся в функционировании после 23 часов, то есть в ночное время, нашел свое подтверждение, что отражено в акте проверки от 07.12.2015, составленном в 12 часов ночи Управлением Роспотребнадзора по Ставропольском краю (л.д.66-68), а также постановлениях о прекращении дела об административном правонарушении (л.д.62-65).

Согласно части 3 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28.12.2010 N 117-кз "О некоторых мерах по обеспечению тишины, покоя граждан и общественного порядка" использование звуковоспроизводящих, звукоусилительных устройств на объектах торговли и общественного питания, объектах (территориях), используемых для развлечений и досуга, допускается в период с 8 часов до 22 часов, а в пятницу, субботу и выходные праздничные дни, установленные федеральным законодательством, в период с 8 часов до 23 часов. Использование звуковоспроизводящих, звукоусилительных устройств на объектах торговли и общественного питания, объектах (территориях), используемых для развлечений и досуга, после 22 часов, а в пятницу, субботу и выходные праздничные дни, установленные федеральным законодательством, после 23 часов допускается, если это не нарушает тишину и покой граждан.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции с учетом вышеизложенных норм законодательства пришел к правильному выводу о том, что осуществление деятельности караоке клуба " ... " в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", в ночное время и до 05 часов утра, неблагоприятным образом влияет на условия проживания собственников жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме и нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, в связи с чем правомерно признал такую деятельность ООО "Хит" незаконной и обязал ответчика прекратить осуществление деятельности караоке клуба " ... " с музыкальным сопровождением после 22 часов, а в пятницу, субботу, воскресенье и праздничные дни - после 23 часов до 05 часов.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, к которому суд пришел на основе всестороннего анализа совокупности собранных по делу доказательств, при правильном применении норм материального права.

Судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы сторон судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку. При этом доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, аналогичны возражениям на иск и не могут служить основанием к отмене решения суда. Никаких новых данных, нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора ООО "Хит" Панькова Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: