Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33-8034/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Минаева Е.В.,

судей Кононовой Л.И., Фомина М.В.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гилеевич Е.Д.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28 июня 2016 года по гражданскому делу по иску Гилеевич ЕД к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании единовременного пособия по смерти военного пенсионера и пособия на погребение,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

УСТАНОВИЛА:

Гилеевич ЕД обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании единовременного пособия в размере месячной пенсии умершего военного пенсионера Мосьпанова Л.С., ... года рождения, пособия на погребения в размере его трехмесячной пенсии, получаемой ко дню смерти ... г., расходов по оплате госпошлины при подаче иска в размере 3600 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Мосьпанов ЛС, ... года рождения, умерший ... года и похороненный в г ... , являлся военным пенсионером Министерства обороны РФ, ветераном военной службы, состоял на пенсионном обеспечении по выслуге лет в военкомате Ставропольского края. С ... года Мосьпанов Л.С. состоял в зарегистрированном браке с истицей Гилеевич Е.Д., ... года рождения, за счет которой и были произведены его похороны в г ... , где умерший длительное время находился на лечении. Через 5 месяцев после смерти мужа истица обратилась в Военный комиссариат Ставропольского края по г.Ессентуки с заявлением о выплате ей единовременного пособия за умершего военного пенсионера МО РФ в размере месячной пенсии, получаемой им ко дню смерти, и пособия на погребения в размере его трехмесячной пенсии, предоставив надлежащим образом заверенные копии всех необходимых документов, что подтверждается листом-спецификации N ... от ... г. Ее документы были направлены для исполнения в Военный комиссариат Ставропольского края, которым было отказано в выплате пособия на погребение со ссылкой на отсутствие в представленных истцом документах справки о смерти Мосьпанова Л.С., а требование о выплате единовременного пособия вдове умершего военного пенсионера оставлено без рассмотрения и удовлетворения. Считает отказ в выплате указанных сумм незаконным, противоречащим Федеральному закону от 12.01.1996г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Постановлению Правительства РФ от 06.05.1994г. N 460, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28.06.2016г. в удовлетворении исковых требований Гилеевич Евгении Дмитриевны к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании единовременного пособия по смерти военного пенсионера и пособия на погребение отказано.

В апелляционной жалобе истец Гилеевич Е.Д. просит решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 28.06.2016г. отменить и принять по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает, что судом первой инстанции неправильно истолкованы нормы законы, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права. Ею представлены в приложение к исковому заявлению заверенные копии документов, подтверждающих обстоятельства дела. В соответствии со ст.71 ГПК РФ предоставление подлинных документов в данном случае не требовалось, поскольку они не оспаривались ответчиком. Факт смерти военного пенсионера гражданина РФ Мосьпанова Л.С., ... г.р., находившегося на лечении перед смертью в г ... в ... , был зарегистрирован германским ЗАГС в г ... и документирован свидетельством о смерти немецкого образца от ... г. Повторная регистрация факта смерти гражданина и выдача свидетельства о смерти российского образца противоречит действующему законодательству РФ. Указанное свидетельство было легализовано согласно Гаагской конвенции от 05.10.1961г., и удостоверено надлежащим образом Генеральным консульством России в Бонне (ФРГ). Так как представленные документы о смерти содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке формы N 33, то само по себе отсутствие такой справки, не может являться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение. Считает, что выплата истребуемых ею сумм пособий не зависит от места проживания, места смерти и захоронения умершего.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями ч.3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и размер пособия на погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны определен Постановлением Совета Министров от 22.09.1993г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в соответствии с которым, в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (п. 21 Постановления).

Кроме того, в силу п. 22 вышеуказанного Постановления Правительства РФ семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца предусмотрена выплата единовременного пособия; жене (мужу) в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", в случае смерти пенсионеров, ветеранов военной службы и участников Великой Отечественной войны супруге, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего или иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, выплачивается пособие на погребение, ритуальное пособие на погребение и социальное пособие на погребение, которые являются единовременной выплатой для всех категорий граждан и выплачиваются, если обращение за ним последовало в течение срока действия справки о смерти формы 33, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274, то есть не позднее 6-ти месяцев со дня смерти.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора и судебной коллегией в ходе проверки законности принятого судом решения установлено, что ветеран военной службы, пенсионер Министерства обороны РФ Мосьпанов Л.С. умер ... г. и был похоронен в г

... г. его супруга Гилеевич Е.Д. обратилась в военный комиссариат Ставропольского края по г.Ессентуки, которым производилась выплата пенсии за выслугу лет Мосьпанову Л.С., с заявлением о выплате пособия по компенсации расходов, понесенных на изготовление и установку надгробного памятка (л.д.33-34).

Письмом от ... г. возвращены без реализации документы, представленные Гилеевич Е.Д., для выплаты пособия за умершего пенсионера МО РФ Мосьпанова Л.С. (л.д.60-63) на основании абз.2 п.21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941 (в ред. от 24.12.2014г.), ч.4 ст.6 ФЗ от 15.11.1997г. N 143-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 06.07.1998г. N 709, в связи с непредставлением справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Гилеевич Е.Д., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для выплаты пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии умершего Мосьпанова Л.С. (п.21 Постановления от 22.09.1993г. N 941), и единовременного пособия в связи со смертью военного пенсионера в размере месячной пенсии (п.22. Постановления от 22.09.1993г. N 941) в связи с непредставлением надлежащих документов, удостоверяющих факт смерти Мосьпанова Л.С., и в связи с его постоянным проживанием ко дню смерти за пределами РФ, на территории ФРГ.

Проанализировав представленные истцом доказательства, судебная коллегия считает неправильным вывод суда в части отказа в выплате пособий, предусмотренных п.п.21, 22 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N 941, ввиду непредставления истицей уполномоченному органу - военному комиссариату Ставропольского края документов, удостоверяющих факт смерти военного пенсионера Мосьпанова Л.С.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Данным Постановлением утверждены формы справки о смерти. Справка о смерти выдается на территории Российской Федерации органами ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации смерти.

В случае смерти гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации факт его смерти регистрируется в консульском учреждении или в консульском отделе дипломатического представительства, которые выдают свидетельство о смерти (п.44-46 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МИД России N 10490 от 29.06.2012г.).

Из материалов дела следует, что на обращение Гилеевич Е.Д. в генеральное консульство России в Бонне письмом атташе Барабаскина Н.А. от ... г. N ... ей было отказано в выдаче справки по форме N 33 о регистрации факта смерти супруга Моспанова Л.С., умершего ... г.

Вместе с тем, атташе Барабаскиным Н.А. удостоверена подлинность переведенного на русский язык свидетельства о смерти Мосьпанова Л.С., выданного ЗАГС города Дюссельдорф ... г., подлинная нотариальная копия которого представлена суду апелляционной инстанции. Указанное свидетельство о смерти легализовано на территории РФ путем проставления апостиля согласно Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года.

Таким образом, истицей представлены надлежащие документы о смерти Моспьпанова Л.С.

Вместе с тем, правовые основания для выплаты Гилеевич Е.Д. единовременного пособия в связи со смертью военного пенсионера Мосьпанова Л.С. и пособия на его погребение отсутствуют.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, пенсионер Мосьпанов Л.С. ко дню смерти постоянно проживал в г ... , и имел вид на жительство (л.д.23). Доводы истца о временном выезде Мосьпанова Л.С. за пределы Российской Федерации в г ... в связи с его длительным лечением ничем не подтверждены.

Действующим законодательством РФ, в том числе ч.3 ст.27 Федерального закона "О страховых пенсиях", Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации от 17.12.2014г. N 1386, лицам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации предусмотрена только выплата страховой (трудовой) пенсии. Выплата компенсационных и других разовых выплат, в том числе выплата единовременных пособий семьям умерших пенсионеров, постоянно проживавших ко дню смерти пенсионера на территории иностранного государства, не предусмотрена.

Учитывая изложенное, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца, у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 28 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гилеевич Е.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: