Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 октября 2016 г. по делу N 33-8308/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О. В.,

судей Турлаева В. Н., Шурловой Л. А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, поданной начальником Чуевой Л. В.,

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 августа 2016 года

по исковому заявлению Тарасюк О. С. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

установила:

Тарасюк О. С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края:

- об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: работы с 15.08.1989 по 13.08.1990 в должности учителя начальных классов в средней школе N 85 г. Перми; с 01.04.1998 по 03.04.1998, с 27.04.1998 по 29.04.1998, с 25.05.1998 по 13.06.1998, с 04.01.1999 по 13.01.1999, с 24.05.1999 по 12.06.1999, с 24.05.2000 по 12.07.2000 - командировки и учебные отпуска; с 31.10.2005 по 18.11.2005, с 05.06.2006 по 26.06.2006, с 06.12.2007 по 19.12.2007, 19.03.2014 - период прохождения курсов квалификации; с 25.08.2015 по 02.11.2015 в должности учителя начальных классов в частном общеобразовательном учреждении "Начальная школа - Православный детский сад "Свято-Никольский" г. Михайловска";

- о назначении льготной досрочной пенсии со дня подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, с 18.12.2015.

Свои требования истец мотивировала тем, что свою трудовую деятельность она начала 15.11.1988 в должности учителя начальных классов в Гамовской начальной школе. Трудовая книжка ей заведена не была, а только выдана справка о периоде трудовой деятельности. В дальнейшем, после окончания Пермского педагогического училища N 1 она продолжила свою трудовую деятельность в средней школе N 85 г. Перми, где отделом кадров 15.08.1989 на ее имя была заведена трудовая книжка. В указанной школе она проработала до 13.08.1990, затем с 22.10.1990 по 31.08.1993. Затем, 31.08.1993 она была принята на работу в должности учителя начальных классов в Шпаковскую начальную школу N 1 Ставропольского края, где проработала до 17.07.2000. Затем в период с 01.09.2000 по 14.11.2004 она работала при Посольстве России в ФРГ в должности учителя 1-4 классов в Российской средней общеобразовательной школе. С 15.11.2004 по 24.08.2015 она работала в должности учителя начальных классов и заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Начальная общеобразовательная школа N 24" г. Михайловска. С 25.08.2015 по 02.11.2015 она работала в должности учителя начальных классов в частном общеобразовательном учреждении "Начальная школа - Православный детский сад "Свято-Никольский" г. Михайловска". Ее педагогический стаж составляет 25 лет, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, рассмотрев ее документы, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края решением N 849359/15/8 от 31.03.2016 отказало в назначении пенсии, мотивировав свой отказ отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом ответчиком в ее педагогический стаж не были включены периоды: работы с 15.08.1989 по 13.08.1990 в должности учителя начальных классов в средней школе N 85 г. Перми, поскольку по информации МАОУ "Общеобразовательная школа среднего общего образования" N 85" г. Перми подтвердить указанный период работы невозможно, так как в книге приказов и личном деле записи о данном периоде отсутствуют; работы с 25.08.2015 по 02.11.2015 в должности учителя начальных классов в частном общеобразовательном учреждении "Начальная школа - Православный детский сад "Свято-Никольский" г. Михайловска", поскольку в п. 1.1 Списка N 781 среди общеобразовательных учреждений начальная школа - детский сад не поименовано; командировки и учебные отпуска с 01.04.1998 по 03.04.1998, с 27.04.1998 по 29.04.1998, с 25.05.1998 по 13.06.1998, с 04.01.1999 по 13.01.1999, с 24.05.1999 по 12.06.1999, с 24.05.2000 по 12.07.2000; периоды прохождения курсов квалификации с 31.10.2005 по 18.11.2005, с 05.06.2006 по 26.06.2006, с 06.12.2007 по 19.12.2007, 19.03.2014, несмотря на ТОО, что она проходила их без отрыва от основной работы, в свободное от трудовой деятельности время. С названным отказом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края в досрочном назначении пенсии и произведенным подсчетом ее трудового стажа она не согласна, считает, что ответчик необоснованно исключил из ее стажа вышеуказанные периоды, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке. В частном общеобразовательном учреждении "Начальная школа - Православный детский сад "Свято-Никольский" г. Михайловска" она занималась педагогической деятельностью и не может нести ответственность за допущенные пробелы в пенсионном законодательстве (отсутствие школы -детского сада в Списке) и технические нарушения по передаче в архив документов (книг приказов) средней школы N 85 г. Перми.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 августа 2016 года исковые требования Тарасюк О. С. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края Чуева Л. В. просит указанное решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что при разрешении спора суд первой инстанции не учел, что сведения о периоде работы истца с 15.08.1989 по 13.08.1990 в должности учителя начальных классов в средней школе N 85 г. Перми ничем не подтверждены, в книге приказов и личном деле Тарасюк О. С. записи о данном периоде работы отсутствуют. Спорные периоды курсов повышения квалификации. Учебных отпусков и командировок непосредственно не связаны с педагогической деятельностью, в эти периоды работа с детьми истцом не проводилась, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края обязанности включить эти периоды в льготный педагогический стаж. Также суд при разрешении спора не дал должной оценки тому, что в Списке N 781 (п. 1.1) среди общеобразовательных учреждений, работа в которых засчитывается в льготный педагогический стаж, не значится такое учреждение, как "начальная школа - детский сад". Такое учреждение "начальная школа - детский сад" предусмотрено Списком N 781 (п. 1.7) среди учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Однако осуществление частным общеобразовательным учреждением "Начальная школа - Православный детский сад "Свято-Никольский" г. Михайловска" в качестве основной цели деятельности реализации общеобразовательных программ начального общего образования, реализации религиозного (православного) компонента дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования не соответствует основной цели деятельности учреждений, предусмотренных п. 1.7 Списка N 781 (образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования и начального общего образования). Также считает, что суд при вынесении обжалуемого решения был не вправе ссылаться на свидетельские показания в подтверждение характера работы истца, так как это прямо запрещено п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Тарасюк О. С. - Гниятуллина С. Е. считает приведенные в ней доводы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, просит принятое по делу решение оставить без изменений, как законное и обоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Тарасюк О. С., отправленные ей заказными письмами с уведомлением о вручении по известному адресу, указанному в материалах дела, извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции возвращены в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России N 234 от 31.07.2014 года, и ч.2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая, что неполучение указанным лицом направляемых судом извещений о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и, принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившейся истца Тарасюк О. С.

Также в заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца Тарасюк О. С. - Гниятуллина С. Е. и представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, которые о дате, времени и месте слушания дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оно подлежит отмене в части возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края обязанности назначить Тарасюк О. С. досрочную трудовую пенсию по старости с 18.12.2015, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что 15.08.1989 Тарасюк О. С. была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу N 85 г. Перми, где ей была заведена трудовая книжка серии ... N ... и где она проработала до 13.08.1990 (уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с отъездом к месту службы мужа-военнослужащего в другую местность).

В периоды работы учителем начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Начальная общеобразовательная школа N 24" г. Михайловска Ставропольского края (ранее Шпаковская начальная общеобразовательная школа N 1, с учетом переименования) с 01.04.1998 по 03.04.1998, с 27.04.1998 по 29.04.1998, с 25.05.1998 по 13.06.1998, с 04.01.1999 по 13.01.1999, с 24.05.1999 по 12.06.1999, с 24.05.2000 по 12.07.2000 Тарасюк О. С. направлялась в командировки и оплачиваемые учебные отпуска, в частности, в связи с участием в экзаменационной сессии в СГУ, в связи с зачетно-экзаменационной сессией, а также в периоды с 31.10.2005 по 18.11.2005, с 05.06.2006 по 26.06.2006, с 06.12.2007 по 19.12.2007, 19.03.2014 - на курсы повышения квалификации.

Также согласно сведениям трудовой книжки Тарасюк О. С. в период с 25.08.2015 по 02.11.2015 работала учителем начальных классов в частном общеобразовательном учреждении "Начальная школа - Православный детский сад "Свято-Никольский" г. Михайловска".

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края N ... от 31.03.2016 Тарасюк О. С. отказано в зачете вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на то, что в п. 1.1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, среди общеобразовательных учреждений начальная школа - детский сад не поименовано, а также на то, что в книге приказов и личном деле Тарасюк О. С. отсутствуют записи о периоде ее работы учителем начальных классов с 15.08.1989 по 13.08.1990 в средней школе N 85 г. Перми. При этом ответчик зачел в бесспорном порядке в специальный стаж истца 23 года 2 месяца 10 дней.

Из содержания апелляционной жалобы усматривается, что ответчик со ссылкой на аналогичные обстоятельства не согласен с постановленным по делу решением об обязании его включить в специальный стаж Тарасюк О. С. спорные периоды ее работы и, как следствие, в части обязания назначить Тарасюк О. С. досрочную страховую пенсию с 18.12.2015.

Судебная коллегия доводы апелляционной жалобы ответчика считает подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее п. п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Этим же вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 869-О-О).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 1989 года Тарасюк О. С. осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. Так, с 25.08.2015 по 02.11.2015 Тарасюк О. С. работала учителем начальных классов в частном общеобразовательном учреждении "Начальная школа - Православный детский сад "Свято-Никольский" г. Михайловска".

Отказывая Тарасюк О. С. во включении указанного периода работы учителем начальных классов в специальный стаж, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края исходило из того, что учреждение, в котором работала истец - начальная школа - детский сад не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, с чем судебная коллегия, как и суд первой инстанции, не соглашается.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, применяющихся в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

В соответствии разделом указанного Списка N 781 "Наименование учреждений" к общеобразовательным учреждениям наряду с прочими относятся школы, к образовательным учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальная школа (школа) - детский сад. В разделе этого же Списка "Наименование должностей" предусмотрена должность учителя.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Тарасюк О. С. о включении в ее специальный трудовой стаж периода работы учителем начальных классов с 25.08.2015 по 02.11.2015, суд первой инстанции в этой части обоснованно исходил из того, что частное общеобразовательное учреждение "Начальная школа - Православный детский сад "Свято-Никольский" г. Михайловска" в указанный период имело неизменный статус образовательного учреждения, реализующего программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, имело лицензию на осуществление образовательной деятельности, аккредитацию с соответствующим отражением образовательной деятельности в Уставе учреждения. При этом условия и характер работы истца в указанный период отвечали целям и задачам педагогики и образования.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в данной части судебная коллегия не находит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия считает, что суд первой инстанции также правомерно включил в специальный стаж Тарасюк О. С. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2005 по 18.11.2005, с 05.06.2006 по 26.06.2006, с 06.12.2007 по 19.12.2007, 19.03.2014, поскольку на это время за истцом сохранялся средний заработок, что соответствует требованиям ст. 187 Трудового кодекса РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку указанные периоды являются периодами ее работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Начальная общеобразовательная школа N 24" г. Михайловска Ставропольского края (ранее Шпаковская начальная общеобразовательная школа N 1, с учетом переименования) с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в периоды направления на курсы повышения квалификации Тарасюк О. С. работала в должности, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата.

Что касается доводов апелляционной жалобы о неправомерном, по мнению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, включении в специальный стаж истца периода ее работы с 15.08.1989 по 13.08.1990 учителем начальных классов в средней школе N 85 г. Перми, то судебная коллегия, как и суд первой инстанции, также не может с ними согласиться.

Как усматривается из доводов ответчика, указанный период работы истца с 15.08.1989 по 13.08.1990 в должности учителя начальных классов в средней школе N 85 г. Перми не был включен в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, только лишь на том основании, что в книге приказов и личном деле Тарасюк О. С. отсутствуют записи о данном периоде ее работы.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, трудовая книжка в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

В данном случае запись в трудовой книжке серии ... N ... , заведенной 15.08.1989 на имя Тарасюк О. С., безусловно свидетельствует о факте ее работы с 15.08.1989 по 13.08.1990 учителем начальных классов в средней школе N 85 г. Перми. Неотражение данных сведений работодателем в книге приказов и личном деле истца не может являться основанием для возложения на нее ответственности и ущемления пенсионных прав Тарасюк О. С.

Соответственно, суд первой инстанции, вопреки доводам ответчика, обоснованно и правомерно включит указанный спорный период работы Тарасюк О. С. в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Соглашается судебная коллегия и с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов ее нахождения в командировках и учебных отпусках с 01.04.1998 по 03.04.1998, с 27.04.1998 по 29.04.1998, с 25.05.1998 по 13.06.1998, с 04.01.1999 по 13.01.1999, с 24.05.1999 по 12.06.1999, с 24.05.2000 по 12.07.2000.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из справки МБОУ "Начальная общеобразовательная школа N 24" N 315/01-13 от 02.06.2015 в спорные периоды Тарасюк О. С. действительно предоставлялся отпуск, в том числе, учебный с сохранением заработной платы, а также она направлялась в командировки.

Соответственно, при таких обстоятельствах у ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов нахождения истца в командировках и учебных отпусках в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы в вышеописанной части по существу сводятся к возражениям ответчика по иску, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, и которым суд дал должную правовую оценку. Суд в мотивировочной части своего решения подробно изложил свои выводы в указанной части со ссылкой на нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, доказательства, на которых они основаны, а также мотивы, по которым возражения ответчика по иску не приняты.

Судебная коллегия не усматривает оснований считать неправильными выводы суда первой инстанции в части разрешения требований Тарасюк О. С. об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить спорные периоды в ее специальный стаж по доводам жалобы, которые основаны на неверном толковании и применении апеллянтом норм материального права.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания и подлежащими удовлетворению доводы апелляционной жалобы ответчика в части необоснованного возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края обязанности назначить Тарасюк О. С. досрочную трудовую пенсию по старости с 18.12.2015.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 этого же Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В данном же случае, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 18.12.2015 (л. д. 55-57), с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов с 15.08.1989 по 13.08.1990 (11 месяцев 29 дней), с 01.04.1998 по 03.04.1998 (2 дня), с 27.04.1998 по 29.04.1998 (2 дня), с 25.05.1998 по 13.06.1998 (19 дней), с 04.01.1999 по 13.01.1999 (9 дней), с 24.05.1999 по 12.06.1999 (19 дней), с 24.05.2000 по 12.07.2000 (1 месяц 19 дней), с 31.10.2005 по 18.11.2005 (18 дней), с 05.06.2006 по 26.06.2006 (21 день), с 06.12.2007 по 19.12.2007 (13 дней), 19.03.2014 (1 день), с 25.08.2015 по 02.11.2015 (2 месяца 8 дней), всего 1 год 7 месяцев 10 дней, и с учетом засчитанных ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края периодов работы продолжительностью 23 года 2 месяца 10 дней истец имела стаж педагогической деятельности менее 25 лет, необходимых для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в порядке пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Соответственно, правовых оснований для возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края обязанности назначить Тарасюк О. С. досрочную трудовую пенсию по старости с 18.12.2015 у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, обжалуемое решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленного истцом требования.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 августа 2016 года в части возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края обязанности назначить Тарасюк О. С. досрочную трудовую пенсию по старости с 18.12.2015 отменить.

Принять по делу в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении требования Тарасюк О. С. об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи соответствующего заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, с 18.12.2015, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

Апелляционную жалобу ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи