Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 октября 2016 г. по делу N 33-8550/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Журавлевой О.В.,

Судей Тепловой Т.В., Осиповой И.Г.

с участием секретаря Дроваль Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2016 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 04 августа 2016 года

по исковому заявлению

Попова О.Г. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Попова О.Г. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУ - УПФ РФ по Шпаковскому району СК о возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: в качестве старшей пионерской вожатой в Надеждинской восьмилетней школе с 01.09.1989 по 30.09.1993 года; в качестве старшей пионерской вожатой и учителя в Надеждинской восьмилетней школе с 01.09.1994 по 31.01.1996 г. нахождения в учебном отпуске с 11.11.1996 по 29.12.1996; нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002 по 27.04.2002, с 10.10.2005 по 26.10.2005, с 01.10.2007 по 20.10.2007, с 07.04:2009 по 17.04.2009, с 10.05.2012 по 19.05.2012, с 11.10.2012 по 13.10.2012, с 20.05.2013 по 24.05.2013г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В обоснование иска истец указала, что она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

12 апреля 2016 года ответчиком было принято решение N 129646/16/11 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в рамках Постановления N 781, составляет 19 лет 6 месяцев 13 дней с учетом периода работы в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N14": с 01.02.1996 по 21.05.2000 в качестве учителя математики, кроме периодов нахождения на туристическом слете учительских коллективов (с 02.08.1996 по 06.08.1996 и с 10.09.1997 по 14.09.1997) и в учебном отпуске с 11.11.1996 по 29.12.1996; с 22.05.2000 по 01.09.2002 в качестве заместителя директора по воспитательной работе, кроме периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002 по 27.04.2002; с 02.09.2002 по 18.02.2016 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе, кроме периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком (14.07.2004-24.08.2004), нахождения на курсах повышения квалификации (10.10.2005-26.10.2005, 01.10.2007-20.10.2007, 07.04:2009-17.04.2009, 10.05.2012-9.05.2012, 11.10.2012-13.10.2012, 20.05.2013- 24.05.2013), предоставления дополнительных дней по аттестации рабочих мест к ежегодному трудовому отпуску (21.08.2015-27.08.2015).

В подсчет специального стажа не включен период работы в качестве старшей пионерской вожатой в Надеждинской восьмилетней школе с 01.09.1989 по 31.01.1996, так как данная должность не предусмотрена Списком N 781.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 04 августа 2016 года исковые требования Попова О.Г. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края засчитать Попова О.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: в качестве старшей пионерской вожатой в Надеждинской восьмилетней школе с 01.09.1989 по 30.09.1993 года; в качестве старшей пионерской вожатой и учителя в Надеждинской восьмилетней школе с 01.09.1994 по 31.01.1996 г.; нахождения в учебном отпуске с 11.11.1996 по 29.12.1996; нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002 по 27.04.2002, с 10.10.2005 по 26.10.2005, с 01.10.2007 по 20.10.2007, с 07.04:2009 по 17.04.2009, с 10.05.2012 по 19.05.2012, с 11.10.2012 по 13.10.2012, с 20.05.2013 по 24.05.2013г.

Суд обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить Поповой Ольге Георгиевне, 23.12.1971 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края Чуева Л.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что у истца до 01.10.1993 отсутствуют периоды работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Период работы в качестве старшей пионерской вожатой не может быть включен в подсчет специального стажа в рамках ранее действующего законодательства. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии истец не имеет.

В возражениях истец Попова О.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя ответчика УПФ РФ по Шпаковскому району Захарову М.В., просившую удовлетворить апелляционную жалобу и отменить решение суда, отказав в иске, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Попова О.Г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

12 апреля 2016 года ответчиком было принято решение N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав тем, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в рамках Постановления N, составляет 19 лет 6 месяцев 13 дней с учетом периода работы в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N":

- с 01.02.1996 по 21.05.2000 в качестве учителя математики, кроме периодов нахождения на туристическом слете учительских коллективов (с 02.08.1996 по 06.08.1996 и с 10.09.1997 по 14.09.1997) и в учебном отпуске с 11.11.1996 по 29.12.1996;

- с 22.05.2000 по 01.09.2002 в качестве заместителя директора по воспитательной работе, кроме периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002 по 27.04.2002;

- с 02.09.2002 по 18.02.2016 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе, кроме периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком (14.07.2004-24.08.2004), нахождения на курсах повышения квалификации (10.10.2005-26.10.2005, 01.10.2007-20.10.2007, 07.04:2009-17.04.2009, 10.05.2012-9.05.2012, 11.10.2012-13.10.2012, 20.05.2013- 24.05.2013), предоставления дополнительных дней по аттестации рабочих мест к ежегодному трудовому отпуску (21.08.2015-27.08.2015).

В подсчет специального стажа не включен период работы в качестве старшей пионерской вожатой в Надеждинской восьмилетней школе с 01.09.1989 по 31.01.1996, так как данная должность не предусмотрена Списком N 781.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истицы в качестве пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, подлежит включению в педагогический стаж, поскольку истица в спорной период занималась педагогической деятельностью. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (т.е. не менее 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно подсчета ответчика специальный стаж истицы по педагогической деятельности составил 19 лет 6 месяцев 13 дней.

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев

Следовательно, истица, имея стаж педагогической работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2\3) имеет право на зачет периода работы в качестве старшей пионерской вожатой в Надеждинской восьмилетней школе с 01.09.1989 по 31.01.1996годы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, выводы суда первой инстанции о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж являются правильными, так как в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспаривалось.

Кроме того, пунктом 9 Правил N 516, предусмотрены конкретные периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в учебных отпусках отсутствуют.

С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил исковые требования Поповой О.Г.

Таким образом, судом вынесено решение на основании надлежащих, в том числе и письменных доказательств, исследованных судом в судебном заседании, которым дана обоснованная оценка, при правильном применении норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12,56,67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 04 августа 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: