Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33-8611/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего: Журавлевой О.В.,

Судей краевого суда :Меньшова С.В. и Сицинской О.В.

По докладу судьи Журавлевой О.В.,

При секретаре Дроваль Д.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По апелляционной жалобе Министерства обороны РФ

На решение Советского районного суда от 27 июля 2016 года

По иску Чернова А.В. к ФГКУ "1602 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району СК и Военному комиссариату СК о возмещении вреда здоровью

УСТАНОВИЛА:

Спор возник о взыскании разницы между денежным довольствием, назначенному как ветерану боевых действий и выплат, как инвалиду войны с учетом индексации платежей за 2005- 2013 годы.

В обоснование иска истец ссылается на необоснованность заключения врачей госпиталя в 1999г и последующих выплат в возмещение вреда здоровью за заболевание, полученное в период военной службы пенсии как ветерану боевых действий, поскольку в 2013г. вышестоящей комиссией ЦКК полученное заболевание признано военной травмой. Возмещение вреда здоровью этих двух категорий граждан различно. В связи с ошибкой врачей изменилось его правовое положение, ему было выдано удостоверение и назначена пенсия как инвалида войны. Таким образом, по мнению истца ему положена к выплате денежная компенсация в возмещение вреда здоровью за 2012,2013 годы, к выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 2005г. по ноябрь 2013г в с учетом инфляции, а также компенсация морального вреда в размере 500 тыс. руб.

Решением Советского районного суда иск удовлетворен частично. Взыскано с Федерального государственного казенного учреждения "1602 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Чернова А. В. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью за 2012 год, январь-ноябрь 2013 года с учетом уровня инфляции в размере 218 535 (двести восемнадцать тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 37 копеек, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, за период с сентября 2005 года по ноябрь 2013 года с учетом уровня инфляции в размере 170 519 (сто семьдесят тысяч пятьсот девятнадцать) рублей 56 копеек, разница между полученной как ветеран боевых действий и положенной инвалиду войны ежемесячной денежной выплаты за период с 01 января 2005 года по 29 декабря 2013 года с учетом уровня инфляции в размере 173 381 (сто семьдесят три тысячи триста восемьдесят один) рубля 20 копеек.

В удовлетворении исковых требований Чернова А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Пенсионного фонда, Военному комиссариату-отказано. Отказано также в иске ко всем ответчикам о выплате 110309 руб. 20 коп. ЕДВ с учетом уровня инфляции, в том числе за период с 30 декабря 2013 по 31 января 2014г и о взыскании компенсации морального вреда.

В апелляционной жалобе представитель МО РФ по доверенности Калуженская Т.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске в полном объеме.

Решение суда в части отказа в иске по существу не оспаривается.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца Чернову А.Н., поддержавшую возражение к апелляционной жалобе, заключение прокурора Протасовой О.Б., полагавшей жалобу удовлетворить, признав возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся, надлежащим образом извещенных иных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в иске подлежащим оставлению без изменения, а в части удовлетворения иска- отмене по следующим основаниям

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

П.1пп.4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" указывается, что решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Указанным выше требованиям обжалуемое решение в части взыскания не соответствует.

Суд удовлетворил иск, взыскивая основную сумму по требованию истца с ФГКУ "1602 Военный клинический госпиталь", поскольку установил, что военно-врачебной комиссией этого госпиталя истцу было установлено заболевание в период военной службы, не при исполнении должностных обязанностей, в то время как полученная травма является военной, что подтверждено в 2013г вышестоящей военно-врачебной комиссией. Таким образом, по мнению суда, истец имел право на получение дополнительных социальных выплат, но был лишен этого по вине первичной ВКК госпиталя.

Отказ в удовлетворении остальной части иска мотивирован отсутствием вины иных органов в причинении ущерба.

В апелляционной жалобе представитель МО РФ указывает, что суд допустил неправильное применение норм материального права, не учел заявительного характера на назначение и получении новой пенсии, на отсутствие решений о взыскании, а потому необоснованности индексации платежей, невозможность выплаты по двум основаниям. Кроме того, указывалось на преюдициальное значение ранее вынесенного решения об отказе истцу в иске за частный период спорных платежей.

Указанные доводы заслуживают внимание.

Материалами дела установлено, что Чернову А.В. с 01 января 2005 г. по 30 сентября 2006 г. выплачивалась ежемесячная денежная выплата: по категории "ветеран боевых действий" в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах", с 01 октября 2006 г. по 29 декабря 2013 г. - по категории "инвалид II группы" в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", с 30 декабря 2013 г. выплачивается ежемесячная денежная выплата по категории "инвалид войны" в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах".

При этом в каждом конкретном случае переустановления Чернову А.В. этой ежемесячной денежной выплаты являлся не ее перерасчет, а решение пенсионного фонда о назначении данной ежемесячной денежной выплаты по иному закону на основании соответствующего обращения заявителя.

Также из материалов дела следует, что Чернову А.В. в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" выплачивается надбавка к пенсии, как принимавшему участие в вооружённом конфликте в Республике Чечня в размере 1 383 рублей 60 копеек (32%расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

Получение пенсий по категории "ветеран боевых действий", "инвалид П группы" и "инвалид войны" регулируется различными федеральными законами.

Разрешая требования по указанному делу, суд пришёл к выводу об отсутствии права Чернова А.В. на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за 2012 и 2013 год, единовременного пособия выплачиваемого при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие военной травмы, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, выплачиваемого гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы за период с сентября 2005 г. по ноябрь 2013 г. включительно с учетом уровня инфляции, разницы между полученной как ветеран боевых действий и положенной инвалиду войны ежемесячной денежной выплатой за период с 1 января 2005 г. по 31 января 2014 г. с учетом уровня инфляции, а также на компенсацию морального вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Настоящие исковые требования Чернова А.В. связаны с решением Советского районного суда Ставропольского края от 16 февраля 2015 г. по делу N 2-98/2015 (2-1250/2014), и сводятся к оспариванию обстоятельств, фактов и правоотношений, которые установлены вступившим в законную силу судебным решением, где признано отсутствие права истца на спорные выплаты за часть периода, указанного в иске.

Исходя из пункта 18 Правил

выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная денежная компенсация, установленная частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", назначается

со дня возникновения права на нее

. В силу пункта 4 данных Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть ее установление носит заявительный характер.

Относительно установления

дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 01 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы", данная выплата производится не ранее чем со дня, с которого гражданин признан инвалидом вследствие военной травмы, то

есть с даты выдачи документа, подтверждающего это право. Это следует из назначения и порядка выплаты данного дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2005 г. N 273 (п. 6, 11 Правил), а также Письма Пенсионного фонда РФ от 16 августа 2005 г. N ГБ-25-26/8704 "Об организации работы по осуществлению дополнительного ежемесячного материального обеспечения". При этом установление указанной выплаты подразумевает под собой также заявительный характер (соответствующее обращение в порядке, установленном для назначения и выплаты пенсии).

Из толкования положений приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (п. 4), Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 г. N 353н следует, что указанная выплата также устанавливается

со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права нa указанную выплату. Основанием для установления ЕДВ является подача гражданином заявления о назначении ЕДВ и документов, подтверждающих право на ее получение.

Из приведенных правовых норм следует, что право на получение указанных денежных выплат возникает у гражданина исключительно с момента возникновения права на указанные выплаты, а также обращения в соответствующий государственный орган с заявлением и документами подтверждающими наличие такого права.

Принимая во внимание, что инвалидность с причинной связи заболевания - военная травма, установлена Чернову А.В. - 11 декабря 2013 г. (на основании заключения ЦВВК ФГКУ "ГЦ ВВЭ" от 27 ноября 2013 г., а собственно с заявлением о назначении вышеуказанных выплат он обратился - 30 декабря 2013 г., то значит именно с этой даты

, т.е. с 30 декабря 2013г истец был вправе рассчитывать на установление вышеуказанных выплат. И эти выплаты ему производились, что истцом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах" если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2 "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Правомерен и довод апелляционной жалобы о невозможности применения индексации, поскольку выплаты производились по заявлению истца ежемесячно и в соответствии с той группой заболевания и инвалидности, которая имела место на момент выплат. Приведенными выше нормативными актами не предусмотрена возможность взыскания денежной компенсации разницы между выплатами, которые производились в соответствии с ранее представленными справками ВКК, заявлением лица, претендующего на соответствующую выплату, приложенным к ним материалам и выплатами, которые назначены по иному основанию. Применение общих оснований возмещения вреда здоровью (главы 59 ГК РФ) является неправомерным, т.к. спорные правоотношения регулируются специальными нормами права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда от 27 июля 2016 года в части отказа в иске-оставить без изменения, в остальной части это же решение суда отменить и постановить новое решение. В удовлетворении исковых требований Чернову А.В.- отказать.

Председательствующий

Судьи