Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33-8637/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Журавлевой О.В.

судей краевого суда: Сицинской О.В., Меньшова С.В.,

при секретаре судебного заседания Дроваль Д.С.,

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации г. Ставрополя

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 06 июля 2016 года

по иску Кобзевой О.В. к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛА:

Кобзева О.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя, мотивируя его тем, что согласно выписке из протокола собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 14 июля 2012 года N1 за ней были закреплены земельные участки N120 и N121. Истица является членом ДНТ "Альтаир", выплачивает все необходимые членские и целевые взносы. В 2015 году земельные участки поставлены на кадастровый учет. В ноябре 2015 года истица обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства". Однако в предоставлении такой услуги истице было отказано в связи с тем, что земельные участки были переданы в администрацию г. Ставрополя для перераспределения, но до настоящего времени они не перераспределены. Истица считает отказ в предоставлении данной муниципальной услуги незаконным.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :447 общей площадью 603 кв. м. в ДНТ "Альтаир" N120 г. Ставрополя, на земельный участок ... :448 общей площадью 604 кв. м. в ДНТ "Альтаир" N11 г. Ставрополя. Считать решение суда основанием для регистрации права собственности за Кобзевой О.В. на указанные земельные участки.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 06 июля 2016 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал за Кобзевой О.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :447 общей площадью 603 кв. м. в ДНТ "Альтаир" N120 г. Ставрополя, на земельный участок ... :448 общей площадью 604 кв. м. в ДНТ "Альтаир" N11 г. Ставрополя.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Кобзевой О.В. на земельные участки.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Якимов А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца адвоката Карташову И.Г., председателя ДНТ "Альтаир" Семину С.В., просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишхся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 225, 235, 236, 237 Гражданского кодекса РФ, абз. 7 п. 3 ст. 9 ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. ст. 19, 25, 53 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 14, 21 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из доводов апелляционной жалобы следует, что судом неправильно применены нормы процессуального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд не принял во внимание, что в силу ст. 13 ФЗ от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки N120 и N121 в ДНТ "Альтаир" могут предоставляться только лицам, состоящим в списках граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка. Истица в таких списках не значится. Кроме того, спорные земельные участки не входят в состав ранее предоставленного земельного участка ДНТ "Альтаир", так как они выбыли из коллективно - долевой собственности путем передачи в собственность членам ДНТ, которые впоследствии отказались от них. Предыдущими собственниками земельных участков являлись Морозова и Савина. ДНТ "Альтаир" собственником земельных участков не являлось и не является, а потому не имело право распределять их. Суд не разрешилвопрос о правах С. и М., которые не были привлечены к участию в деле. Также апеллянт указывает, что суд не учел ст. 39.2 ЗК РФ и фактически подменил собой орган местного самоуправления, приняв решение о предоставлении истице в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Указанные доводы жалобы судебная коллегия признает несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Кобзева О.В. является членом ДНТ "Альтаир", за ней закреплены земельные участки N120, N121 ( протокол N1 отчетно - выборного собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 14 июля 2012 года л.д. 13-14).

Решение отчетно - выборного собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 14 июля 2012 года о закреплении за истицей спорных земельных участков по фактическому пользованию не отменено и не признано недействительным.

Решением главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 года N1599 в коллективно - долевую собственность ДНТ "Альтаир" предоставлен земельный участок общей площадью 33 га ( л.д. 24).

Постановлением главы администрации от 25 января 1999 года N324 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товарищества Ленинского района" спорные земельные участки, принадлежащие С., М., изъяты в связи с добровольным отказом от них ( л.д. 46, 47).

На основании постановления администрации города Ставрополя N2280 от 05.07.2013 года ДНТ "Альтаир" является собственником земельного участка площадью 54562 кв. м. по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Альтаир", о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права ( л.д. 25, 26).

Согласно кадастровой выписке от 22 июля 2015 года земельному участку N120 общей площадью 603 кв. м. присвоен кадастровый номер ... :447 в кадастровом квартале 26:12:031103, земельному участку N121 общей площадью 604 кв.м. присвоен кадастровый номер ... :448 в кадастровом квартале 26:12:031103 ( л.д. 11, 12).

Спорные участки входят в территорию ДНТ "Альтаир", что подтверждается схемой организации и застройки ДНТ "Альтаир" (л.д. 27).

Согласно сведениям Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от 28.01.2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельные участки ( л.д. 18, 19). Следовательно, оснований считать, что спорные участки находятся в муниципальной собственности, не имеется, а потому доводы жалобы о том, что суд фактически подменил собой орган местного самоуправления, подлежат отклонению.

Уведомлениями Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 04.12.2015 года исх. N08\16-9415с и N 08\16 -9425с истице отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства".

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В абзаце втором п. 9.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 4 ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ предусмотрено "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Поскольку истица является членом ДНТ "Альтаир", а спорные земельные участки входят в состав территории ДНТ, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, то суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности на земельные участки за истицей.

Довод жалобы о непривлечении к участию в деле предыдущих собственников земельных участков Морозовой и Савиной, не может быть принят, так как права и интересы указанных лиц не затронуты обжалуемым судебным актом. С. и М. добровольно отказались от спорных участков. На момент рассмотрения настоящего дела собственником спорных участков является ДНТ "Альтаир" ( согласно свидетельству о государственной регистрации права).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 06 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи