Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 33-8843/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Меньшова С.В.

судей Шурловой Л.А.,Луневой С.П.

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края Балацкой Е.В. на решение Курского районного суда Ставропольского края от 14 июля 2016 года по гражданскому делу по иску Назиной Н.Г. к Администрации муниципального образования Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

установила:

Назина Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Курского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество земельный участок.

В обосновании требований указала, что 25.07.1979 года Ростовановским сельским советом Курского района Ставропольского края зарегистрирован брак с Назиным А.Ф. Постановлением главы администрации Курского района Ставропольского края от 21.11.1992 года за N 749 "О предоставлении земельного участка гр.Назину А.Ф. для организации крестьянского хозяйства N252" ей и супругу из земель совхоза "Пролетарский" для организации крестьянского хозяйства зерно-животноводческого направления предоставлен в собственность земельный участок 19.6 га пашни. Главой КФХ утвержден ее супруг, членом хозяйства указана истица. Выдано свидетельство о праве собственности на землю N СТК-01-02 N 000303.

26.09.2013 года её супруг Назин А.Ф., умер, заведено наследственное дело и ей выдано свидетельство по закону на 1/2 долю в праве на указанный земельный участок. КФХ значится, как действующее. После оформления наследства умершего супруга ввиде доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с целью зарегистрировать и получить свидетельство на причитающуюся ей, как члену КФХ, другую 1/2 долю в праве на этот земельный участок, где ей пояснили, что из-за допущенных неточностей (исправлений) в правоустанавливающем документе: Постановлении главы администрации Курского района Ставропольского края от 21.11.1992 года за N 749 "О предоставлении земельного участка гр. Назину А.Ф. для организации крестьянского хозяйства N252", её право не может быть зарегистрировано.

Истец просит признать право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер 26:36:010107:5, площадью 196 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХПК "Пролетарское". Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Курский район, хутор Пролетарский, а также взыскать с ответчика по делу понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по иску, оплату услуг по составлению искового заявления в суд в сумме 3 500 рублей. Цена иска указана в размере 550113,2 рублей, госпошлина 8701,13 рублей.

Определением суда от 04.07.2016 года ненадлежащий ответчик администрация Курского муниципального района СК заменена на надлежащего-администрацию муниципального образования Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края.

Обжалуемым решением исковые требования Назиной Н.Г. - удовлетворены.

Определением суда от 0508.2016 года исправлена описка в решении от 14.07.2016 года, указан в установочной, мотивировочной и резолютивной частях решения кадастровый номер земельного участка 26:36:010107:5.

В апелляционной жалобе глава Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края Балацкая Е.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером 26:35:010107:5, как указано в решении, на подведомственной территории не значится. Судебные расходы не подлежат взысканию с администрации сельсовета по причине того, что администрация не является виновной стороной, так как земельный участок предоставлялся по постановлению главы администрации Курского района Ставропольского края и свидетельство о праве собственности на землю от 09.02.1993 года СТК-01-02 N000303 выдано Курским райкомземом. Администрация Ростовановского сельсовета Курского района СК не является регистрирующим органом, правопреемником вышеперечисленных структур.

На апелляционную жалобу поступили возражения истца Назиной Н.Г. об оставлении без изменения решения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии истец не явилась, извещена надлежащим образов под роспись 14.10.2016, ходатайств об отложении слушания апелляционной жалобы не поступало. Руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражении на нее, заслушав представителей ответчика-Балацкую Е.В.,Кошелеву Н.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении жалобы в части присужденных судебных расходов, а решение отмене в указанной части ввиду неправильного применения норм процессуального и материального права, в остальной части решение оставлению без изменения, жалобу удовлетворению в части.

Судом установлено и следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Курского района Ставропольского края от 21.11.1992 года за N749 "О предоставлении земельного участка Назину А.Ф. для организации крестьянского хозяйства N 252", измененным Постановлением главы администрации Курского района СК от 12.01.1993 года за N 14, постановленопредоставить Назину А.Ф. в собственность земельный участок площадью 19,6 га пашни, из них по 5,8 га пашни земельный совхозный пай и 4 га из земель спецфонда до среднерайонного пая Назину А.Ф. и Назиной Н.Г. на землях совхоза "Пролетарский" для организации крестьянского хозяйства N 252 зерно- животноводческого направления. Главой КФХ утвержден Назин А.Ф., членом хозяйства Назина Н.Г. (л.д.9,8).

09.02.1993 года Курским райкомземом на имя главы КХ N 252 Назина А.Ф. выдано Свидетельство о праве собственности на землю за NСТК- 01-02 N000303 на основании Постановления N 14 от 12.01.1993 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 19,6 га, местонахождение: с-з "Пролетарский", целевое назначение использования земель: для сельскохозяйственного производства (л.д.10).

26.09.2013 года Назин А.Ф. умер, что подтверждается свидетельством о его смерти П-ДН N744406 (л.д. 7).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону р/н 1-5627 от 10.09.2015 года Назина Н.Г. вступила в наследство на 1/2 долю в праве на указанный земельный участок, зарегистрировав права в установленном законом порядке (л.д.11,12)

После вступления в наследство истцом получен кадастровый паспорт спорного земельного участка от 31.05.2016 года, в котором указаны следующие данные: земельный участок имеет кадастровый номер 26:36:010107:5, номер кадастрового квартала 26:36:010107. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 12.01.1993 года. Ориентир СХПК "Пролетарское", граница земельного участка не установлена. Правообладателями указаны Назин А.Ф. ( собственность,N14 от 12.01.1993) и Назина Н.Г.( общая долевая собственность от 04.12.2015 года 1/2 доля).

Суд первой инстанции разрешая спор указал, что Назина Н.Г. из-за допущенных неточностей (исправлений) в Постановлении главы администрации Курского района Ставропольского края от 21.11.1992 года N 749 "О предоставлении земельного участка гр.Назину А.Ф. для организации крестьянского хозяйства N 252", лишена возможности зарегистрировать свое право на 1\2 долю в праве на земельный участок в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РСФСР, членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское(фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка.

Статья 6 Закона РСФСР от 23.11.1990 года N 371-1 "О земельной реформе" предусматривала возможность предоставления гражданам, в том числе и индивидуальным предпринимателям земельного участка в пожизненное наследуемое владение. Нормами Закона РСФСР от 22.11.1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" допускалась возможность предоставления земельного участка в собственность, в пожизненное наследуемое владение, в аренду гражданам.

В соответствии со статьей 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 (в первоначальной редакции "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Порядок и условия предоставления земельного участка для ведения крестьянского хозяйства предусматривался статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 (ред. от 27.12.1990) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в силу которой на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 (ред. от 27.12.1990) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" член колхоза (работник совхоза) имеет право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельный участок, размер которого определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих его членам. Работник, выделяющийся на самостоятельное хозяйствование, может

увеличить размер земельного надела за счет аренды или покупки дополнительного земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 (ред. от 27.12.1990) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

Постановлением администрации N 14 от 12.01.1993 года во изменение п.1 Постановления N 749 от 21.11.1992 года (в котором имеются неоговоренные исправления, дописки), руководствуясь законами " О земельной реформе", "О крестьянско-фермерском хозяйстве", Постановлением Правительства РФ N 708 от 04.09.1992 года "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса и постановлением главы администрации края N 390 от 16.11.1992 г., а также учитывая принятие ранее постановления о выделении Назину А.Ф. земельного участка площадью 19.6 га в совхозе "Ростовановский - предоставлен Назину А.Ф. земельный участок общей площадью 19.6 га пашни, из них по 5,8 га пашни земельный совхозный пай и 4 га из земель спецфонда до среднерайонного пая Назину А.Ф. и Назиной Н.Г. на землях совхоза "Пролетарский" для организации крестьянского хозяйства N 252.

Выделение им земельного участка исходя из долей каждого осуществлен в соответствии со ст. 8 Закона РСФСР от 22.11.90 г. N 348-1 в первоначальной редакции с учетом того, что выделяемый участок располагается, по возможности, ближе к дому гражданина, образующего хозяйство, без нарушения целостности других хозяйств и подразделений колхоза (совхоза).

Спорный земельный участок (19.6 га) сформирован из двух земельных паев, выделенных двум его участникам. В противном случае, лица, являвшиеся членами колхоза, и имеющие право на свою долю (пай) фактически лишаются такого права на землю.

Все участники данного КФХ являлись одной семьей и никто не предъявлял друг к другу никаких требований относительно прав на земельные доли в спорном земельном участке. В настоящее время наследник Назина А.Ф. - его супруга Назина Н.Г. получив в наследство 1/2 долю земельного участка с учетом отказа детей от 3/4 доли в ее пользу, ставит вопрос о признании за нею, как членом хозяйства, 1/2 доли спорного земельного участка, который лишена возможности оформить из-за допущенных исправлений в первоначальном документе на землю Постановлении главы администрации Курского района Ставропольского края от 21.11.1992 года N 749.

В судебном заседании представители администрации по существу не возражали против удовлетворения иска Назаиной и признания за нею права собственности на спорный земельный участок.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований к отказу в данных требованиях о признании права собственности на земельный участок не имеется.

Проверяя доводы апелляционной жалобы органа местного самоуправления об отсутствии оснований ко взысканию судебных расходов, коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 12 ГК РФ и ст. ст. 2 - 4 ГПК РФ конкретизировано, что основанием для судебной защиты является нарушенное либо оспоренное право лица, обращающегося в суд. В соответствии со ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ правосудие по гражданским делам, и, соответственно, судебная защита субъективного материального права или охраняемого законом интереса, осуществляется посредством принятия судебного решения.

Статьей 98 ГПК РФ установлен принцип распределения судебных расходов между сторонами, согласно которому, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При этом возложение судебных расходов на проигравшую сторону позволяет второй стороне возместить затраты, понесенные в связи с защитой нарушенного права.

В иске Назина Н.Г. просила взыскать с ответчика понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по иску, оплату услуг по составлению искового заявления в суд в сумме 3 500 рублей.

Из материалов дела следует, что решением удовлетворены исковые требования Назиной Н.Г. о признании права долевой собственности на земельный участок. Однако, указанным решением не установлено неправомерных действий администрации муниципального образования Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края по отношению к истцу и нарушения прав либо законных интересов истца указанным ответчиком. Из материалов дела видно, что необходимость рассмотрения дела в суде была связана не с незаконностью действий администрации муниципального образования Ростовановского сельсовета, а с невыполнением заинтересованным лицом предусмотренной законом процедуры оформления прав на данный земельный участок. В результате чего возникла спорная ситуация по определению его правообладателей и т.п. При этом законность действий и решений администрации муниципального образования Ростовановского сельсовета по вопросам, составляющим предмет спора по данному делу, не оспаривалась. Процессуальных злоупотреблений правом со стороны администрации, повлекших увеличение судебных расходов истца, по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах районный суд пришел к необоснованному выводу о наличии оснований к удовлетворению такого заявления и взыскания судебных расходов истца с администрации муниципального образования Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края, поскольку такой вывод не согласуется со смыслом ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей компенсацию судебных расходов стороной, неправомерность действий которой подтверждена судебным решением.

В связи с изложенным решение в указанной части подлежит отмене с принятием решения об отказе в возмещении в пользу истца с ответчика по делу судебных расходов. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба администрации удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Курского районного суда Ставропольского края от 14 июля 2016 года в части удовлетворения требования Назиной Н.Г. и взыскания с администрации муниципального образования Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края в пользу Назиной Нины Григорьевны судебных расходов - отменить.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении требования Назиной Н.Г. о возмещении с ответчика понесенных ею судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины по иску, оплаты услуг по составлению иска в сумме 3 500 рублей.

В остальной части это же решение -оставить без изменения.

Апелляционную жалобу администрации муниципального образования Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края -удовлетворить в части.