Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 08 ноября 2016 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 08 ноября 2016 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Брянского В.Ю.,

судей Строчкиной Е.А., Шеховцовой Э.А.,

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Григорян С.Ф., Григорян С.А. на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 августа 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Григорян С.Ф., Григорян С.А. к судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Щебетовой Л.П. о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по контролю за удержанием ежемесячных платежей с Бетлинского Н.Д. в пользу Григорян С.А., Григорян С.Ф. и прекращению перечислений суммы ежемесячного содержания в пользу Григорян С.А. Управлением Пенсионного фонда России по городу Железноводску.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Григорян С.Ф., Григорян С.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Щебетовой Л.П. о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по контролю за удержанием ежемесячных платежей с Бетлинского Н.Д. в их пользу и прекращению перечислений суммы ежемесячного содержания в пользу Григорян С.А. Управлением Пенсионного фонда России по городу Железноводску.

В обоснование иска административные истцы указали, что решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26 января 2007 года с Бетлинского Н.Д. в пользу Григорян С.А., Григорян С.Ф. взыскано пожизненное содержание по случаю потери кормильца в сумме 2 061 рубль каждому.

17 марта 2015 года исполнительное производство передано из Минераловодского городского отдела судебных приставов в Железноводский городской отдел судебных приставов в связи с изменением места жительства должника.

15 сентября 2015 года определением Георгиевского городского суда сумма пожизненного содержания проиндексирована до " ... " рубля.

Однако, денежные средства в пользу Григорян С.А. не перечисляются, а поступают только на счет Григорян С.Ф. из отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску. С февраля 2016 года на счет Григорян С.Ф. денежные средства перечисляются не полном объеме, а по " ... " рублей на взыскателя, вместо установленной судом суммы в размере " ... " рубль.

По мнению административных истцов, бездействием судебного пристава- исполнителя нарушены их права и законные интересы. Фактически судебный пристав-исполнитель пренебрегает обязанностью контролировать ход взыскания.

Административные истцы просили суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Щебетовой Л.П., выразившееся в неисполнении обязанностей по контролю за удержанием ежемесячных платежей с Бетлинского Н.Д. в пользу Григорян С.А., Григорян С.Ф., что привело к уменьшению суммы ежемесячного содержания, а также прекращению перечислений суммы ежемесячного содержания в пользу Григорян С.А. Управлением Пенсионного фонда России по городу Железноводску, обязав устранить допущенные нарушения.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 августа 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Григорян С.А., Григорян С.Ф. выражают несогласие с решением суда, просят его отменить, вынести новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Считают решение суда незаконным и необоснованным в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Григорян С.Ф., Григорян С.А., представители административных истцов Кононов А.С., Кононова Н.В., представители Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Щебетова Л.П. в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда России по городу-курорту Железноводску Ставропольского края в суд апелляционной инстанции не явился, от начальника управления Медведевой О.А. поступило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Щебетовой Л.П. возбуждено исполнительного производство N 78198/15/26013-ИП в отношении должника Бетлинского Н.Д. в пользу взыскателя Григорян С.А. на основании исполнительного листа ВС N 02268669, выданного 26 января 2007 года Георгиевским городским судом.

27 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Щебетовой Л.П. возбуждено исполнительного производство N 78201/15/26013-ИП в отношении должника Бетлинского Н.Д. в пользу взыскателя Григорян С.Ф. на основании исполнительного листа N ВС020068671, выданного 26 января 2007 года Георгиевским городским судом.

27 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Щебетовой Л.П. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N 78198/15/26013-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Щебетовой Л.П. от 05 октября 2015 года обращено взыскание на пенсию должника Бетлинского Н.Д. в размере 25%, исполнительный документ направлен в Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску.

31 октября 2015 года сводное исполнительное производство N 78198/15/26013-СД окончено в связи с передачей исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом "Об исполнительном производстве", периодические платежи выплачиваются взыскателю, то обстоятельство, что сумма ежемесячного содержания поступает только на счет взыскателя Григорян С.Ф., а денежные средства перечисляются не в полном объеме, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Щебетовой Л.П.

Поскольку исполнительное производство окончено, исполнительный документ передан в Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску для удержания периодических платежей, все действия, направленные на удержание пенсии должника Бетлинского Н.Д., и перечисление денежных средств в адрес взыскателей Григорян С.А., Григорян С.Ф. осуществляет Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Вместе с тем, судебная коллегия считает неверным вывод суда о пропуске административными истцами срока обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку оспариваемое бездействие имеет длящийся характер.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 17 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: