Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 октября 2016 г. по делу N 33-18936/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Мариной И.Л.

судей Гавриловой Н.В. и Яшиной И.В.

при секретаре Фадеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 октября 2016 года гражданское дело N 2-216/16 по апелляционной жалобе Костенко " ... " на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 года по иску Костенко " ... ", действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Костенко " ... ", к Жилищному комитету Санкт-Петербурга и Ибрагимовой " ... " о признании незаконным решений об отказе в предоставлении жилого помещения и о продаже жилого помещения, о признании недействительным договора купли-продажи жилого помещения, о признании права на заключение договора купли-продажи жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Мариной И.Л., выслушав объяснения представителя истца - Жукова " ... ", представителя ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга - Борисова " ... ", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19.04.2016 отказано в удовлетворении исковых требований Костенко " ... ", действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Костенко " ... ", "дата" года рождения, о признании незаконным решения Жилищного комитета от 30.03.2015 N 11-5338/15 об отказе в предоставлении ей освободившегося жилого помещения - комнаты N ... площадью " ... " кв.м ( " ... " долей в праве общей долевой собственности), расположенного по адресу: Санкт "адрес"; о признании незаконным распоряжения Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 01.04.2015 N 1606 в части продажи жилого помещения Ибрагимовой " ... "; о признании недействительным договора купли-продажи жилого помещения от 01.06.2015, заключенного с Ибрагимовой " ... "; о признании за истцами права на заключение договора купли-продажи указанного жилого помещения; снят арест, наложенный на жилое помещение.

В апелляционной жалобе Костенко " ... " просит отменить решение районного суда; принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие истицы Костенко " ... ", надлежащим образом извещенной о дне судебного заседания и не сообщившей о причинах неявки, ответчика Ибрагимовой " ... ", уклонившейся от получения судебного извещения, направленного по месту жительства.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для отмены решения суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Костенко " ... " на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 22.05.2007 N 174-390 принадлежит " ... " долей в праве общей долевой собственности на " ... "комнатную коммунальную квартиру, расположенную по адресу: "адрес"; истица вместе с мужем Костенко " ... " и сыном Костенко " ... " занимают комнату площадью " ... " кв.м в указанной коммунальной квартире (л.д. 13-15).

Костенко " ... " и ее сын Костенко " ... ", 2011 года рождения, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 26.12.2008 (л.д. 18).

Ответчик Ибрагимова " ... ", ее отец Ибрагимов М.Д. оглы, мать Ибрагимова Ш.М. кызы и брат Ибрагимов С.М. оглы на основании внутреннего ордера, выданного 21.07.1998 АО "Баррикада", занимали четыре комнаты в указанной квартире площадью " ... "; " ... "; " ... " и " ... " кв.м (л.д. 223).

29.11.2004 между ГУ "Жилищное агентство Невского района" и Ибрагимовым М.Д. оглы заключен договор N 0027 найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга -комнаты площадью " ... " кв.м в данной квартире на срок 5 лет (л.д. 215 - 219).

Дополнительным соглашением от 30.03.2006 к договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга от 29.11.2004 N 0027 договор найма в отношении комнаты площадью " ... " кв.м расторгнут (л.д. 222, 223).

На основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 23.04.2010 N 207-59 Ибрагимовы являлись участниками общей долевой собственности на квартиру ( " ... " - в размере " ... " долей, Ибрагимова " ... ", Ибрагимов М.Д. оглы и Ибрагимова Ш.М. кызы - в размере по " ... " долей каждый), в их пользовании находились три комнаты - площадью " ... "; " ... " и " ... " кв.м (л.д. 118 - 120).

21.12.2010 Ибрагимовы заключили договор о порядке пользования, в соответствии с которым в пользование Ибрагимова С.М. оглы перешла комната площадью " ... " кв.м, в пользование Ибрагимовой " ... ", Ибрагимова М.Д. оглы и Ибрагимовой Ш.М. кызы - комнаты площадью " ... " кв.м и " ... " кв.м (л.д. 136-137).

21.12.2010 Ибрагимов М.Д. оглы и Ибрагимова Ш.М. кызы продали Ивановой И.П. " ... " долей в праве собственности на квартиру (комнату площадью " ... " кв.м) (л.д. 138 - 139).

21.12.2010 Ибрагимова " ... " и Ибрагимова Ш.М. кызы продали Мамедовой Т.А. в пользу третьего лица Мамедова " ... " " ... " долей в праве собственности на квартиру (комнату площадью " ... " кв.м) (л.д. 140 - 141).

На момент освобождения спорного жилого помещения в октябре 2014 года и в настоящее время ответчик Ибрагимова " ... ", ее отец Ибрагимов М.Д. оглы, мать Ибрагимова Ш.М. кызы и брат Ибрагимов С.М. оглы зарегистрированы в комнате площадью " ... " кв.м, принадлежащей на праве собственности Ибрагимову С.М. оглы (л.д. 93).

Согласно справке жилищного отдела администрации Невского района Санкт-Петербурга Ибрагимова " ... " состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 09.08.1990 (л.д. 95).

Жилищная обеспеченность Ибрагимовых составляет 5,13 кв.м общей площади на одного члена семьи, Костенко - 9,35 кв.м (л.д. 87).

26.03.2015 Жилищная комиссия Администрации Невского района Санкт-Петербурга отказала Костенко " ... " в предоставлении освободившейся комнаты по договору купли-продажи со ссылкой на то, что Ибрагимова " ... " поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма ранее Костенко " ... " (л.д. 20).

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 01.04.2015 N 160-рпр "О продаже жилых помещений целевым назначением" освободившаяся комната подлежит продаже Ибрагимовой " ... " (л.д. 88-89).

01.06.2015 Жилищный Комитет Санкт-Петербурга заключил договор N РПП51/1/19И передачи в собственность Ибрагимовой " ... " " ... " долей в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру в виде комнаты N ... площадью 11,80 кв.м (л.д. 225).

В обоснование исковых требований истец Костенко " ... " ссылается на то, что Ибрагимова " ... " и члены ее семьи перестали быть нуждающимися в жилых помещениях, поскольку в 2010 году продали две из трех принадлежащих им комнат, намеренно ухудшив свои жилищные условия. Также истица указывает, что Ибрагимова " ... " не могла быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях в 1990 году, поскольку родилась в "дата".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что оспариваемое решение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 01.04.2015 N 1606 не противоречит нормам действующего жилищного законодательства, соответственно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их правильными.

В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (часть 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно статье 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина и 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 02.05.2006 N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга гражданам, являющимся нанимателями и (или) собственниками жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, освободившиеся жилые помещения (комнаты) в данных коммунальных квартирах продаются на основании их заявления.

В силу пункта 2 статьи 1 и абзаца 4 пункта 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" продажа жилых помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, целевым назначением, является одной из форм содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, оказываемого гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий. Закон распространяется на лиц, проживающих в Санкт-Петербурге более 10 лет (статья 3).

При этом согласно пункту 1 статьи 15 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 содействие в улучшении жилищных условий оказывается в порядке очередности, определяемой в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга.

По результатам рассмотрения документов Жилищным комитетом Санкт-Петербурга принято решение о заключении договора купли-продажи освободившегося жилого помещения с Ибрагимовой " ... " как имеющими более раннюю дату постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (1990 год) по сравнению с семьей Костенко " ... " (2008 год).

При таком положении суд пришел к правильному выводу, что решение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 01.04.2015 N 1606 о продаже спорного жилого помещения закону не противоречит, оснований для признания его незаконным у суда не имеется, а потому в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку решение Жилищного комитета Санкт-Петербурга незаконным не признано, то отсутствуют предусмотренные законом основания для признания недействительным договора купли-продажи договора купли-продажи жилого помещения от 01.06.2015, заключенного с Ибрагимовой " ... ".

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что спорная комната расположена рядом с комнатой, находящейся в пользовании Ибрагимовых, и отделена от комнаты, занимаемой Костенко " ... " помещениями санузла и кухни.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности исчисления даты постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма для ответчицы с 09.08.1990, по существу не опровергают выводов суда о том, что Ибрагимова " ... " состоит на учете с более раннего времени, чем Костенко " ... ", так как ответчик была включена в учетное дело своего отца после своего рождения в 1991 году.

Доводы истца о том, что ответчица не могла быть отнесена ни к категории малоимущих граждан, ни к категории нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ответчица и члены ее семьи намеренно ухудшили жилищные условия путем продажи принадлежащих им комнат и подлежали снятию с учета, являются несостоятельными.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 12 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 13 Закона Санкт-Петербурга "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях оказания им содействия в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга или предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге либо утраты оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что Ибрагимовы изначально занимали три комнаты - площадью " ... "; " ... " и " ... " кв.м, при изменении статуса жилого помещения (общежития) в отношении указанных жилых помещений был заключен договор социального найма, в дальнейшем указанные жилые помещения были приватизированы Ибрагимовыми.

В ходе рассмотрения дела ответчица Ибрагимова " ... " не оспаривала факт продажи в декабре 2010 года двух комнат из принадлежащих ее семье трех комнат.

Ответчица пояснила, что это было сделано с целью приобретения отдельного жилого помещения для родителей и брата, которые в настоящее время сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но зарегистрированы вместе с ней в квартире по вышеуказанному адресу, поскольку новое жилье они еще не приобрели.

Материалами дела подтверждается, что ответчик Ибрагимова " ... " зарегистрирована в комнате коммунальной квартиры вместе с членами своей семьи, у них в пользовании находится комната площадью " ... " кв.м, ответчица не достигла уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения.

Совершение членами семьи ответчицы Ибрагимовой " ... " сделки по отчуждению комнат в коммунальной квартире, само по себе не указывает на совершение ответчиком намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Как до совершения сделки, так и после ее совершения, ответчица нуждалась в жилом помещении, в связи с чем, у Администрации Невского района Санкт-Петербурга отсутствуют основания для снятия ответчицы с учета нуждающихся в жилых помещениях.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: