Определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2016 г. по делу N 7-1831/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Обуховой Е.Н., рассмотрев 20 октября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на определение судьи Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Серна", ИНН 7803071594, ОГРН 1027809233154, юридический адрес: город Санкт-Петербург, пр.Большой Сампсониевский, дом 77/7;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 8-ПП/2016-3/823/673/24 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в городе Санкт-Петербурге от 19 мая 2016 года ООО "Серна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "Серна" Сорокина Н.Е. обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, к которой было приложено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 года ходатайство законного представителя ООО "Серна" - генерального директора Сорокиной Н.Е. о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы на постановление должностного лица N 8-ПП/2016-3/823/673/24 от 19 мая 2016 года отклонено.

Генеральный директор ООО "Серна" Сорокина Н.Е. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене определения судьи, указав, что жалоба на постановление должностного лица о назначении административного наказания первоначально была направлена с соблюдением десятидневного срока обжалования в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, определением которого от 25 июля 2016 года производство по данной жалобе было прекращено в связи с тем, что указанное дело рассмотрению в арбитражном суде не подлежит. Таким образом, судом при вынесении обжалуемого определения обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения вопроса об исчислении процессуального срока, не были установлены и исследованы должным образом, поскольку при вынесении должностным лицом постановления о назначении административного наказания порядок его обжалования в полном объеме разъяснен не был.

Законный представитель ООО "Серна" в судебное заседание не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника Новосадюка А.И. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник Новосадюк А.И. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав участника процесса, считаю определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии постановления по делу об административном правонарушении лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Между тем судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

При принятии решения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы законного представителя юридического лица, судья Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга в определении от 28 сентября 2016 года указал на то, что обжалование постановления о назначении административного наказания в арбитражный суд не является уважительной причиной пропуска срока, поскольку в резолютивной части постановления должностного лица содержится указание на порядок и срок его обжалования в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, данных о том, что юридическое лицо вправе обжаловать его в арбитражный суд из постановления не усматривается.

Вместе с тем, указанный вывод судьи районного суда не может быть признан законным и обоснованным, поскольку согласно материалам дела, документам, приложенным к жалобе генерального директора ООО "Серна", первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и принято им к производству. Таким образом, оснований полагать, что данное заявление подано за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, не имеется.

Производство по делу прекращено определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июля 2016 года в связи с неподведомственностью дела данному суду.

Кроме того, рассматривая ходатайство о восстановлении срока, судьей районного суда не было учтено, что приведенное в постановлении должностного лица разъяснение о порядке и сроке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подача жалобы, а также указанные заявителем обстоятельства, свидетельствующие об обращении в арбитражный суд в установленный законом срок и о последовательном намерении обжаловать состоявшееся постановление должностного лица.

При таких обстоятельствах, судья Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга необоснованно счел неуважительными причины пропуска генеральным директором ООО "Серна" срока при подаче жалобы в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права Общества на судебную защиту.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену определения судьи и возвращение жалобы на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 года, которым отклонено ходатайство законного представителя ООО "Серна" - генерального директора Сорокиной Н.Е. о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы на постановление должностного лица N 8-ПП/2016-3/823/673/24 от 19 мая 2016 года - отменить.

Жалобу генерального директора ООО "Серна" Сорокиной Н.Е. на постановление N 8-ПП/2016-3/823/673/24 от 19 мая 2016 года возвратить в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева